委大灾后的思考 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　委大灾后的思考
　　本报驻委内瑞拉记者 管彦忠
　　去年12月中旬，委内瑞拉北部加勒比海沿岸8个州和首都加拉加斯连降暴雨，造成这个国家20世纪最严重的自然灾害。据官方统计，这次全国有30多万人受灾，14万人无家可归，死亡人数超过3万人，财产损失上百亿美元。有专家考察灾情后认为，这次灾害造成的损失超过了1998年“米奇”飓风给中美洲国家带来的损失的总和，灾后重建的任务十分艰巨。
　　“亡羊补牢，犹未为晚。”面对大自然的无情惩罚，一些官员和专家在救灾的同时，开始思考这场灾难的起因，探索今后如何减少自然灾害给人们带来的损失，保护人民的生命财产。
　　气象专家们分析，委内瑞拉这场暴雨的直接成因是拉尼娜现象和全球温室效应。去年委内瑞拉气候反常，雨水比常年多而且集中。去年12月份本来是旱季的开始，却暴雨频仍，月初在一些地区就造成小规模的灾害，不得不将受灾人员疏散到安全地带。这次拉尼娜现象为委内瑞拉北部沿岸带来暴雨。加勒比海北部的低气压形成降雨云层，向南移动后，遇到阿维拉山受阻后急骤上升，遇冷空气后便形成大暴雨。
　　一些学者指出，人们无法阻挡气候变化，但如果气象部门采用先进的技术手段，对它作出较为准确的分析和近期预测，及时提醒有关部门和公众对可能出现的暴雨有所准备，则可能在灾难临头时减少一些损失。一些灾民抱怨，米兰达州的瓜波水库降大雨后超过了警戒水位，但没有分洪，造成大坝决堤，洪水淹没了附近的几个村镇。因为没有预报，一些灾民仓皇离家，损失严重。
　　这次被洪水和泥石流毁坏的多是简易住房，而且数量很大。还有一些住房建在基础不稳固的陡峭山坡上，因大雨后出现山体滑坡而造成屋倒人亡的惨剧。这种情况报端常有披露，可是过去未能引起重视。这种局面从一个侧面说明，加强城市建筑尤其是居民住房建设的统一规划和严格管理是何等重要。委内瑞拉有关法律规定，在阿维拉山通往山下的7个峡谷地带周围50米之内不准建房，禁止在河岸60米之内建房。可是，多年来在一些峡谷和河岸边很多低收入家庭建造了大量的简易住房。这些违章建筑占据了大片绿地，且质量也很差，又缺少必要的公共设施。大雨之后形成的山洪和泥石流通道受阻，这些房屋便成为牺牲品。据委民防机构的统计，加拉加斯有4万多幢危房。市政府已决定逐步将其拆除，对居民另作安置。痛定思痛，委内瑞拉政府打算有计划地解决生活在危险地区的居民的住房问题，在内地安置灾民，选择在适合建房的地点建造符合质量标准的住房，避免类似灾难的重演。
　　从更深层次的原因来说，这次受灾最重的多数是穷人或低收入家庭。他们没有能力在城里买房或租一套公寓房，只好在山上或河边盖简易房栖身。委内瑞拉失业人口占劳动力的17％，贫困人口占总人口的一半以上。有关人士认为，大灾之后解决重建家园的问题与政府将进行的社会经济改革有着内在的联系，只有政府努力减少和消除贫困、降低失业率的计划取得明显成效，才能从根本上为解决大批灾民的住房问题和减少自然灾害给人们带来的损失创造条件。（本报加拉加斯1月2日电）