“三检合一”迎入世——访国家出入境检验检疫局局长李长江 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“三检合一”迎入世
　　——访国家出入境检验检疫局局长李长江
　　本报记者 龚雯
　　步入新千年，我国检验检疫新机制全面启动，它标志着广受关注的“三检合一”改革基本完成。入世在即，作为把守开放之门的“蓝盾卫士”，检验检疫部门将会作出怎样的应答？记者就此采访了国家出入境检验检疫局局长李长江。
　　记者：自从原商检、卫检、动植检合而为一后，不少地方和企业反映先前“一关几检”的情况有了明显改观，收费标准下降，通关效率提高。能否请您介绍一下这方面的“得意之笔”？
　　李长江：三检合一，首先要抓的就是减轻企业负担，促进外贸出口。去年我们连续4次较大幅度地降低了检验检疫收费。其中，从5月1日起，主动下调了加工贸易的品质检验费和外商投资财产价值鉴定费；6月对出口煤炭的检验机制作了重大调整，将产地和口岸两次检验、分别收费改为产地监管、口岸一次检验收费；10月对外商独资企业不再施行强制性鉴定和收取价值鉴定费；11月，落实国家有关规定，将检验检疫收费再度减少了1／3。全年共减低收费约10亿元。
　　另外，强化制度管理，规范收费行为，废止了原“三检”机构地方性收费项目和标准，公开收费标准，公布监督举报电话，明令一律凭《收费许可证》收费，并加大了对重复收费、不检验检疫就收费等违规行为的处罚力度。
　　我们还在深圳等口岸试点“六个一”工程，即一次报验、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害、一次收费、一次出证放行。经过一年的探索，这套运作模式已雏形初具。今年仍将坚持“既把关又服务”，简化手续，方便进出。
　　记者：“二恶英”污染等重大突发事件表明，检验检疫面临的形势正越来越复杂，有些问题已影响到人们的生活，社会上也有各种疑虑，您对这个问题怎么看？
　　李长江：近年来，一些进口商品在安全性能、卫生标准、制造工艺等方面存在着较严重的质量问题。去年以来，国外接连发生了欧洲四国乳制品“二恶英”污染、法国葡萄酒污染、法国肉制品李斯特杆菌污染、耐克服装含有毒物质等一系列严重事件。入境的一些动植物及制品也因染有或携带有害生物而对我农林牧生产造成较大威胁。我们在来自美、日的80多批货物木包装中就查获松材线虫，并在水果中截获了包括地中海实蝇在内的很多高危有害生物。周边国家疫情呈多发状态，进境人员患有多种传染性疾病的人数也趋于上升。国内一些出口商品因质量问题屡遭退货，有的甚至有被挤出某些主要国际市场之虞。形势对检验检疫的要求越来越高，我们一定忠实履行好依法把关、监管有力的职责，真正肩负起维护国家利益和经济安全、保护国内环境和人民健康的重任。
　　记者：中国入世，会给检验检疫部门带来哪些压力？请问有没有什么应对之策？
　　李长江：入世确实给检验检疫工作提出了新的挑战。随着经济全球化的发展，技术壁垒在各国的运用日益普遍，成为各成员方保护贸易和产业的最重要手段，一些国家经常利用严格的检验检疫手段对进口设限，有的贸易摩擦已由关税争端转向了检验检疫标准与技术的争端。WTO的一些协议与出入境检验检疫有着直接关系。
　　研究和运用技术手段，保护国内产业利益，帮助企业开拓国际市场，这对我们既是一个新课题，也是我们正在努力解答的一道难题。去年，检验检疫机构多次打破国外技术壁垒，促使我国禽肉、水产品、鸭梨、荔枝、稻草等部分动植物产品恢复或增加了出口。但这远远不够。WTO的核心内容之一，是要最大限度地保证贸易顺利、自由进行。在入世谈判过程中，检验检疫部门作为参与方已经作出承诺，要进一步增加检验检疫透明度，适当调整检验检疫有关目录等。不可否认，相对于WTO规则，我们的检验检疫队伍在观念、管理、技术手段、法规建设上还有着诸多不适应，如何按WTO规则办事，在涉及卫生、健康、安全、环保和国计民生的重要问题上发挥更大作用，如何加速检验检疫与国际惯例接轨，有效维护进出口秩序，这是一项非常现实而紧迫的任务，也是我们今年工作的重中之重。
　　目前，检验检疫部门正在就WTO有关协议积极准备，比如认真组织中美、中加与加入WTO密切相关的检验检疫协议的实施，强化进口肉类、小麦、柑桔的检验检疫，严防有害病菌和生物传入。我们还将重点加强对废物原料、旧机电产品、成套设备、汽车等进口商品以及煤炭、服装、玩具和危险品等出口商品的检验监管，并将开展对进口食用性动植物产品卫生注册，健全进出口商品质量认证体系。