滥伐林木乱占林地现象屡禁不止　国家林业局将开展全国性林业执法大检查 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　滥伐林木乱占林地现象屡禁不止
　　国家林业局将开展全国性林业执法大检查
　　本报讯 记者周泓洋从国家林业局获悉：一段时间以来，一些地方滥砍乱伐林木、滥征乱占林地等破坏森林资源的情况频繁发生，屡禁不止，严重损害生态环境。
　　国家林业局组织的对森林采伐限额执行情况和各项建设工程征用、占用林地情况的抽样检查结果显示，当前全国超限额采伐和违法征用占用林地的现象相当严重。抽样调查17个县（市）和10个森工企业局，查出超限额采伐的县有9个、森工局7个，分别占抽查数的52．9％和70％。其中，福建省漳平市、江西省上犹县和甘肃省小陇山林业局、陕西省宁东林业局、云南省碧泉林业局，超限额采伐特别严重，有的县和森工企业局超限额采伐竟高达150％以上，超采量达20万立方米以上。对征用占用林地情况共抽查了30个省（区、市）的1527个工程项目，查出乱占林地的项目1124个，占抽查总数的73．6％，共占用林地面积4950公顷。其中未经批准的项目408个，先占后批的项目472个，越权审批的项目54个，少批多占的项目22个，未经林业主管部门审核同意的项目168个。被征占林地半数以上在采伐林木前，没有办理林木采伐许可证。《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》明确规定：冻结各项建设工程征占林地一年，确实需要征占的，必须报国务院审批。但是在此次检查中，仍发现未经国务院批准而擅自乱占林地的项目211个，占用林地面积达1310公顷。如新疆314国道阿克苏过境公路工程征占用林地24．3公顷，黑龙江省哈尔滨市国税局新建干部培训中心占用亚布力林业局林地3．3公顷等项目，都是在国务院明令冻结征占林地期间，由有关地方政府和部门越权批准的征占林地项目。
　　1999年中办、国办信访部门和国家林业局接到各地有关乱砍滥伐、乱占林地和毁林开垦的群众举报近500起。从举报反映的情况看，一些地方破坏森林资源的现象十分严重，触目惊心。四川省乐山市金口河区林场在全省实施天然林禁伐后，以捡“困山材”为名，将任务承包给个人，承包人乘机盗伐天然林700多立方米，区林业局的个别人员明知是盗伐木材，仍多次批条子要求木材检查站予以放行。四川省犍为县同兴乡以调整农村产业结构为名，在未办理林木采伐许可证的情况下，无证采伐林木达1300亩。湖南省蓝山县大桥乡政府在只办理300立方米采伐证的情况下，实际采伐779立方米。此案由于涉及乡政府领导，在案件查处过程中，多次受到县、乡领导的干预和阻挠。安徽省歙县许村林场自1992年以来，遭到村民偷砍盗伐达3000多亩，损失林木2200立方米，已形成盗伐、私收、私运和销赃“一条龙”作案。重庆市城口县原林业局局长私自将林木采伐指标转拨给私营企业，导致该林区大量天然林被毁。山东省章丘市黄河林场无视法律规定，擅自将1600多亩林地承包给村民开荒种田，致使林木被毁。河南省内乡县乍岖乡上庄村以发展香菇为由，强迫村民上山砍树，致使该村林场400亩林木被砍伐。吉林省集安市花甸镇副镇长伙同林业站站长等人，利用职权自批自伐人工林370立方米，天然林100多立方米。吉林省梨树县靠山机械林场几年来乱伐林木达14713亩。陕西省南郑县国有黎坪林场对当地农民和木材贩子进入林区盗伐、收购林木不进行制止，反而允许销售盗伐的木材。辽宁省本溪县农牧场近3年来由于乱砍盗伐，6892亩森林遭到严重破坏。内蒙古自治区呼伦贝尔盟阿荣旗的部分乡镇近几年来非法毁林开垦近600亩。云南省丽江纳西族自治县林业局执法不严，对乱砍盗伐的木材不按规定处理，采取低价收购办法处理，助长乱砍滥伐歪风，致使该地区乱砍滥伐十分严重。江西省婺源县中云镇方村，1997年在村委会主任组织下，无证采伐林木达900多立方米，镇政府的主要领导多次指使伪造证据，包庇犯罪。浙江省富阳市渌渚镇不顾本地木材供给能力，近几年就批建了19家木材加工厂，年消耗木材5000立方米，诱导了本县及周边地区乱砍滥伐林木的发生。
　　造成破坏森林资源情况频繁发生，屡禁不止的主要原因，一是一些地方对保护森林资源重要性缺乏应有的认识，不能正确处理生态环境建设和发展经济的关系。为了换取暂时的经济发展，不惜牺牲森林资源，破坏生态环境。在这些地方，党和国家有关保护森林资源的政策、法令往往难以落实。二是个别地方政府和部门的领导法制观念淡薄，存在地方保护主义，有法不依，甚至以权代法，以权压法的问题。一些建设工程特别是地方行政首长工程征占林地、采伐林木不依法审批和擅自减免森林植被恢复费的现象十分突出。少数部门不依法办事，越权审批、划拨林地的现象屡见不鲜。三是森林资源管理体制不顺，监督不到位。一些林业部门不能认真履行职责，管理不严，打击不力，森林资源保护管理措施流于形式。有的林业部门工作人员甚至监守自盗，执法犯法，共同犯罪。
　　针对当前我国森林资源保护管理面临的严峻形势，党中央、国务院高度重视，作出了一系列关于保护森林资源，改善生态环境重要指示。各级政府和有关部门也积极采取了有力措施，不断加大森林资源保护管理力度。目前，国家林业局和中央10多家新闻单位共同发起了“跨世纪绿色保卫行动”，组织在全国范围内对重大破坏森林资源案件进行查办和新闻曝光。对于当前我国乱伐林木、乱占林地的情况，结合群众的举报，国家林业局将会同有关部门，组织力量，开展一次全国性的林业执法大检查，直接查办或督促各地严肃查处破坏森林资源违法犯罪行为，并通报全国。