商丘在跨越 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　商丘在跨越
　　本报记者 王慧敏
　　编者按：钱从哪里来？人往哪里去？相对过剩的农产品怎么消化？如何增值？这是目前许多地方都感到头疼的事情。人们普遍感到，农产品越来越不好销，劳动力转移的门路越来越少，农民增收的难度越来越大。在这样的大背景下，商丘的变化更让人刮目相看。难能可贵的是，商丘抓的几件大事，件件都扣住了农村经济发展的关键环节，不仅抓得准，抓得实，而且抓住不放，终于抓出了名堂。而有的地方或者工作没抓到点子上，或者碰到难处就半途而废，东冲西撞，仍然走不出困境。希望商丘的思路和作法，能对大家有所启发。
　　商丘，位于河南省东部。长期以来，它一直是河南省最贫困的地区之一。日前，记者到商丘采访，分明感到这块大地正发生着巨变。
　　百万劳力出农门
　　商丘市劳动局为我提供了这样一组数据：全市农村劳动力约480万，1999年全市外出务工人员达117万，也就是说每4个劳动力就有一个外出务工。
　　说起劳动力转移，市委书记刘新民说，这是政府“逼”的结果：全市人均不足一亩地，且有近半是盐碱地。这样逼仄的发展空间，要想使农民大幅增收，难度很大。所以市里把劳动力转移作为振兴商丘经济的突破口。
　　市、县、乡均成立了劳务输出领导组织，每个县的常务副县长主抓劳务输出。市、县、乡、村四级还配备了专职劳务信息工作人员，负责劳务信息的收集、整理、筛选、传递和反馈。全市有各类劳动力中介服务机构400多家，劳务信息人员2000多人，基本形成以市职业介绍中心为龙头，县职业介绍机构为依托，乡镇劳动服务站为基础，民办职业机构为补充，驻外劳务机构为纽带的上下相联，左右相通，功能齐全，覆盖城区内外的劳务输出服务机构。
　　要想占领劳动力市场，必须设法提高劳务输出的技术含量。市里开办了缝纫、纺织、绒绣、保安、公关、礼仪、会计、电工、锅炉、汽车驾驶等几十种专业技术培训班。仅1999年就培训劳务人员101000人次，全市技术型输出已达总量的30％。
　　各县还制定了劳务输出优惠政策及奖励办法，对劳务输出有突出贡献的单位和个人予以重奖；外出务工人员，一律保留责任田，免征义务工，允许土地转包他人；农村青年连续三年以上在外务工并被选拔为车间主任者，合同期满回乡后，劳动部门优先推荐就业，招工后合并计算工龄。
　　为了让劳务人员在外安心务工，市里定期召开外出务工人员家庭代表座谈会，及时了解他们的困难和要求，并在农忙季节组织互助组，帮助务工者家属抢种抢收；供销部门优先供应农业生产资料等，这些措施，稳定了输出队伍。1997年以来，外出务工人数每年以15％的速度递增。1999年全市劳务输出创收26．7亿元，农民人均收入约40％来自外出务工收入。
　　千家企业忙加工
　　商丘是个典型的农区，全市有国家粮棉大县7个，优质商品粮基地县4个，而工业基础却十分薄弱。
　　刘新民说：“长期以来商丘穷，穷在哪里？无工不富嘛！像沿海地区那样搞工业，商丘显然不具备条件。我们研究后决定：瞄准农产品加工，推进一体化经营，变资源优势为经济优势。”
　　这一选择无疑是正确的。除了丰富的农产品，商丘还有优越的地理位置——处于豫鲁苏皖四省结合部，自古以来便是人流、物流、信息流的聚散地。有利于扩大农产品加工原料来源，制品也可迅速运往周边地区，节省流通成本，提高加工效益。
　　方针既定，商丘农产品加工这台戏便密锣紧鼓唱起来：截至去年年底，全市共发展粮棉油加工企业464家，全市30％的粮棉油都可就地消化；建立水果、蔬菜加工企业348家，可加工各类鲜果1．2亿公斤、蔬菜3亿公斤；兴办屠宰、冷藏、皮肉骨加工等企业165个，使猪牛羊禽的商品率分别达到73．7％、41．8％、69．4％、42％……初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的一体化经营格局。
　　随着农副产品加工业的不断发展，科迪集团、五洋食品集团、天河集团、神火集团、亚翔集团、商粮集团等规模大、效益好的企业已“龙头”昂起，成为商丘发展农副产品加工业的“火车头”。
　　在这些“火车头”的带动下，全市的农副产品加工正由初级向精深、单项向系列、小项分散向适度规模方向发展，从而拉长了产业链条，提高了产业的关联度，促进了农业增长方式的转变。
　　特色产品抢市场
　　面对农产品结构性矛盾日益突出、大宗农产品销售不畅、农民收入徘徊不前的局面，从1997年开始，商丘开始大力调整种植业结构，集中精力搞特色农业。商丘的口号是“人无我有，人有我优”。
　　市里原有的名特优产品得到大力扶持，新品种得到迅速推广。
　　记者在天龙农林开发有限公司看到，温室里瓜藤上缀满一个个碧绿的瓜。科技人员告诉记者这是日本甜瓜。他说他们公司和日本的一家科研机构订有合同，日方研究出的新品种他们可优先种植。近几年，他们已引进了16个日本新品种。像这种日本甜瓜80元一公斤还抢不到。现在瓜还没有成熟，早被订光了。这里的每亩温室，年收入都在4万元左右。
　　梁园区李庄乡阎庄村是个只有110口人的小自然村。记者在采访中看到，村里操着不同口音的商贩往来穿梭、挨户收购良种。这些年村民们靠卖良种，率先步入小康。谁能想象就是这样一个不起眼的小村，常年聘请了8个省的十几名专家在这里开发新品种。谁能想象就这样一个小村，育出的小麦品系达400多个。这里育出的品种已在华夏27个省市的土地上生根发芽。
　　现在，全市果树面积达150万亩，其中国家级优质果品基地10个。温室大棚32万个，蔬菜年产值30亿元。高油玉米、甜玉米、爆花玉米、笋玉米等专用玉米10万亩。黑小麦50万亩，烟、药材、油料100万亩……在310国道商丘段，已形成了长达100多公里的生态效益农业带。全市粮经作物比例已达到5∶5。
　　去年9月，商丘举行了首届中国京九食品博览会。与会的中外来宾，被这里丰富多彩的商品惊呆了，在这里他们看到了单个52公斤重的西瓜、2．5公斤重的石榴，看到了根上结红薯秧上结豆角也不知该叫什么的植物……会期三天，订货28亿元。
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　　与发达地区相比，商丘的经济还有一定差距，但是我们从商丘人的探索中看到，商丘的经济已有了质的跨越，它正走出贫困的循环，奔向希望的明天。