为什么移动电话要收取频率占用费？为什么上网电话费减半政策不执行？ [复制链接]

第11版(信息产业)
专栏：

　　为什么移动电话要收取频率占用费？为什么上网电话费减半政策不执行？编辑同志：
　　每年1月交手机费时，会发现比平时月份多交50元的“频率占用费”，什么是“频率占用费”，收取这个费是不是乱收费？请解释。
　　河北一读者
　　尊敬的编辑先生：
　　按文件规定，从去年底开始，用户上网的电话费就该减半征收。但直到今天，上网电话费并没有减半（目前只有163是减半），也就是说是每小时3．6元。
　　目前真正速度和美国ISP差不多而相对便宜的主要是163网。每小时4元加电话费1．8元。
　　进入12月，平常运行很稳定的163平台故障频繁，其主要原因就是大量网民暂时转移到它上面，说明目前163是实际最省钱的连接。
　　在中国，广大网民也希望ISP多收入一些，也愿意多掏腰包，因为他们成本比较高，经营情况比较惨淡。但又觉得太不值。因为每交给他们一元钱，要同时付给电话局数倍的金额。（譬如我们检查一次信箱，需要一分钟。ISP可能只能收到2—3分钱，电话局却要收0．18元。）请问，为什么减半征收的政策到现在还无法执行？问题出在哪里？一读者
　　答复
　　一、无线电频谱是一种有限的自然资源，属国家所有。频率资源的开发、保护及规划，国家需要投入大量的人力、物力和财力，同时频率资源是有限的，占用频率者取得了在规定条件下对频率的使用权后，其他人就无法再使用这一频率，因此为了有效利用无线电频谱资源，必须运用经济杠杆来适当调节和控制对频谱资源的使用。移动电话作为一种无线电台，使用时将发射频率进行通信，按照《无线电管理收费规定》（计价费［1998］218号）文件的规定，交纳频占费，收取的频占费上缴国家或地方财政。
　　二、按照信息产业部的规定，拨号上网用户的通话费按现行电话资费标准减半收取。由于技术原因，目前，部分互联网和信息服务提供商（ISP）无法对拨号上网用户的通话费进行优惠。这是因为，部分互联网和信息服务提供商（ISP）使用的是8位接入号码和模拟用户中继线，市话局无法记录用户拨号上网的详细话单。因此，只有经过设备改造，使用专用的接入号码和数字用户中继线后，市话交换机才能进行详细记录，拨号上网用户的通话费就可以减半收取了。
　　目前，信息产业部正在积极推进这一工作，一方面责成有关部门尽快解决技术问题和进行设备改造，一方面研究进一步的解决办法，以促进中国互联网业务和信息产业的发展。信息产业部经济调节与通信清算司