忽视公交酿苦酒 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　忽视公交酿苦酒
　　吴志华 郭少文
　　近来，巴西圣保罗市为取缔非法小公共汽车一事闹得满城风雨。
　　圣保罗是人口上千万的南美最大城市，但公共汽车只有1万多辆，每到行车高峰，便有许多私人面包车涌上街头充当“小公共”。它们穿大街，走小巷，没有固定路线，与小汽车抢道，和大公共争客，交通事故不断，公交公司不满，市民有怨言，最终促使市政府下决心清理。
　　两周前，圣保罗市政府宣布小公共必须重新审核运营资格，准运证发放控制在4100辆以内，无证营运者将被处以2000美元罚款并没收车辆。法令一出，顿起轩然大波。据估计，全市这种被称为“野鸡车”的小公共有1．5万辆之多，很显然多数车主将丢掉饭碗。当前巴西经济又不景气，谋职格外困难，这些走投无路的车主们连日来聚众闹事，在街上焚烧废旧轮胎，堵塞交通，甚至与上街稽查的警察发生流血冲突。更多的黑车顶风上街拉客，与警察捉迷藏，但惊慌之中交通事故频发，连续几起车毁人亡。
　　到底该不该取缔“野鸡车”？圣保罗市民有的指出，取缔野鸡车有利于恢复交通秩序，是好事。也有的说，大公共服务差，尤其市郊乘车难，为何非要取缔？专家们则认为，非法小公共问题根本上是圣保罗市多年来忽视公共交通发展的恶果，是公交问题的大暴露。
　　近40年来，圣保罗市城市人口从200多万猛增到1000万，对交通构成极大压力。50年代以前，公交是城市交通的主力，承担70％以上的客流量。但以后家用汽车的发展战略使得圣保罗市小汽车拥有量暴增，目前已达400多万辆，占全市机动车的80％以上。而同期公交事业却步履维艰，公共汽车数量40年间仅增一倍，服务质量也不尽如人意，日运客量已下降到全市客流量的17％以下，地铁直到60年代才开始动工兴建，目前总长仅有49公里，远远低于巴黎、东京等其它城市。
　　车路矛盾突出，公交运力有限，加之交通规划不合理，结果造成市区车满为患，每当行车高峰或遇交通事故，堵塞的车流竟可达百公里之多。圣保罗人抱怨，车越多，乘车越难。据调查，80年代，圣保罗市内行车平均时速为24公里，现在则下降到14公里，以致被迫采取限号行驶的下策来缓解交通堵塞。
　　巴西公交协会主席指出，圣保罗在城市交通规划中的教训是忽视了公交发展。投入大笔资金，新建、扩建了不少道路和高架公路，但仍远远跟不上每天新增500辆小汽车的发展速度，而且杂乱的立体城市道路破坏了市容，导致城市生活质量下降。如果当初认真发展公共交通，如加快地铁建设，增加公交车辆、提高服务质量、促进公交竞争、开辟公交车辆专用干线和研究开发公交车辆新技术等，圣保罗交通状况或许不至陷入今日之危机。