我们首先考虑下岗职工——访北京市劳动和社会保障局 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　我们首先考虑下岗职工
　　——访北京市劳动和社会保障局
　　本报记者 曲哲涵
　　去年底，北京市劳动和社会保障局出台了“2000年北京市允许和限制使用外地来京人员的行业、职业及文化程度、职业技术能力”的通告。
　　外地务工人员究竟会给北京带来怎样的影响？该通告的政策目的和依据是什么？记者近日采访了北京市劳动和社会保障局就业管理处宋丰景处长、冯永启副处长和劳动宣传教育中心刘洋主任。
　　宋丰景处长说，确保城市健康发展、提高本市下岗职工就业率是这次出台“允许和限制”通告的主要目的。北京市确实需要一定的外来工作补充。但随着大量外来工的涌入，增加了北京市在城市管理、治安、交通、资源等方面的问题。此外，由于今年是北京经济体制改革三年保障的最后一年，将会出现更多的下岗失业人员。由于用外地人比本市人的劳动成本低，对本市下岗人员的就业形成巨大压力。因此，对外来工进行总量控制乃当务之急。
　　记者：通过“允许和限制”，压缩了外来工数量是否就能增容下岗工？
　　冯永启：去年我们通过结构调整，调剂出了5万个职位提供给下岗职工，共有1．2万人实现再就业，这证明调剂是有效的。
　　记者：通告规定，有高级以上职称的人不受限，那高学历，如毕业后户口在外地的来京工作的本科、硕士、博士生是否也在限制范围内？
　　宋丰景：对，只要是外地户籍的。
　　记者：在受限职业中，有营销、人力资源开发与管理、经济计划、会计、国际商务等，这正是目前北京市的一些企业急需强化的方向。企业，包括解决不了员工户口问题的民营企业，会要求在更广阔的范围内选拔更优秀的人才，仅从北京市范围内考虑选拔对象，是否会削弱北京经济的智力基础？
　　宋丰景：我们在制定政策时，也会考虑北京经济结构调整及整体发展的需要，如加入“WTO”要求北京发展高新技术产业，我们去年限制的高级计算机人才，今年就不再限制。
　　记者：保护本地人就业，会不会强化他们“等、靠、要”的就业观念，弱化了他们自我加压、自我完善的动力，从而影响他们最终的就业效果？
　　刘洋：这是劳动者自己的事，政府怎么能管？
　　宋处长向记者介绍说，1995年北京市颁发的《北京市外地来京人员务工管理规定》和1997年《北京市人民代表大会常务委员会公告第81号》文件中，都赋予劳动部门对外来工进行总量控制和结构调整的权力，政府令和人大公告是地方法规，因此，北京市劳动和社会保障局此次出台“允许和限制”政策，是有法律依据的。
　　记者：相信管理部门在出台政策前都经过了广泛的调查和科学的论证。请问在统计方法和数据分析方面，管理部门作了哪些工作？在决定出台通告前，有没有在个别行业作过实践，以检验其是否达到限制外来人员和增加本地人员就业的效果？
　　宋丰景：我们的政策不是在办公室里拍脑袋想出来的，肯定会去企业调查，也相信对于增加下岗职工就业有成效。
　　记者：可以预见，“允许和限制”政策对劳动力市场会有较大冲击。在现阶段，它是否具有不可替代性？
　　宋丰景：经济建设要相信市场规律，但有时需要政府行为。比如美国20世纪30年代的经济危机发生后，政府用大量的行政手段进行干预，事实证明卓有成效。
　　刘洋：中国是二元经济结构，有些地方不能完全市场化。北京是首都，有那么多的下岗职工，稳定是大局。