WTO对文化产业的挑战 [复制链接]

第12版(周末文艺)
专栏：文艺广角

　　WTO对文化产业的挑战
　　刘玉珠
　　编者按：文化部市场司副司长刘玉珠同志作为中方代表团成员，曾多次参加我国加入WTO有关会谈。现特约请他就“入世”后我国文化产业面临的挑战和机遇谈谈个人见解，以飨读者。
　　我国是一个有五千年文化渊源的大国，市场经济体制确立不久，在文化产业尚未形成、文化市场机制不健全的情况下，开放我国文化市场，挑战是不言而喻的，机遇也是客观存在的，问题的关键是政府和企业如何迎接已经到来的挑战，把握不可多得的历史机遇。
　　挑战不言而喻
　　对政府的管理形式和方法挑战，市场准入的放宽，无疑将吸引大量外资和民营资本的涌入，而且涉及范围将更广更大。如果政府管理和引导得好，对广大文化消费者，对从事文化生产和经营活动的投资者，对国家经济建设，都会带来很大的好处。否则，也能带来文化市场的很大混乱。美国等西方国家与我们的社会制度和意识形态不同，对文化的认识和管理与我们有很大差异。我国政府采用的管理手段和方法与他们有很大不同，和世贸规则也有冲突。现在修改和放弃原来熟悉的且又行之有效的管理手段，学习不熟悉的新规则，既会带来认识上的冲突，也会产生管理的实际效果与期望值有差距的问题。
　　对我国优秀民族文化有负面影响。国外文化节目在国内文化市场上不仅数量会有不断增加的趋势和要求，而且质量也将有提高，会受到更多文化消费者喜爱。而进来的这些文化节目，一方面适应了人们的多元化文化消费要求，另一方面也会对我们的民族文化传统有潜在的影响，这对保护和弘扬民族文化带来了新的挑战。
　　给我国文化生产单位带来生存的压力。西方发达国家在文化产业方面具有经验、技术、资金方面的优势，而且熟悉市场规则和市场运作方式。我们虽然具有文化资源和主场作战的优势，但我们文化生产经营单位要在短期内变劣势为优势，使优势更优，壮大和发展自己，困难是相当大的。
　　机遇客观存在
　　有利于人们对文化产业和文化市场性质、功能和作用的再认识，促进人们观念的转变和思想的解放。文化市场从功能上来看，既是商品市场又是服务市场，因为它既有有形产品作为交易对象，又有无形服务为交易对象。它的功能在一般市场具有联系、调节、资源配置、传递信息和收入分配之外，还表现为娱乐身心和教育引导的功能，而这方面的功能需要政府更多的关注和利用。
　　促进文化法制建设的进程。我国对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政措施，而缺少用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。近几年来，依法治文的认识有所加强，但由于管理体制不顺、文化艺术涉及面广、立法复杂程度高、缺乏专门人才等因素，而影响了文化的法制建设进程。现在依法治文已经形成了共识，立法、执法的大环境已较前有很大改善，再加上世贸规则的要求，文化法制建设将会有很大推进。
　　有利于文化产业政策的调整。文化产业发展要建立起较完善的、适应社会主义市场经济体制要求的文化产业发展机制，全国统一的文化市场体系，形成以公有制为基础，多种所有制经济共同发展的局面，使市场机制在文化资源配置和文化经济活动调节中发挥基础性作用，实现文化产业政策体系趋于完善，区域发展差异缩小，在国际市场上有一定竞争力的文化产业发展的远景目标。要加快研究制定文化产业政策，放宽文化市场准入政策，调整产业结构，优化文化资源配置，积极引导民营资本的注入，鼓励外资进入文化产业中来，通过产业内企业结构的合理化，实现产业内的有效竞争，实现规模经济和竞争效益的统一。