看结构安全 查内在质量——’99全国工程质量检查侧记（上） [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　看结构安全 查内在质量
　　——’99全国工程质量检查侧记（上）
　　本报记者 赵蓓蓓
　　去年第四季度，建设部1999年全国工程质量检查在北方、南方的30个省、市、自治区（除西藏外）相继展开。这是继1996年之后的又一次大规模的工程质量检查。记者随一检查组赴山东、河南、陕西，对济南、烟台、莱州、郑州、新乡、新郑、西安、宝鸡、岐山9个城市的30个在建工程的检查作了全程跟踪。
　　检查重点：基础结构质量
　　“百年大计，质量第一”，这是工程施工现场出现频率最高的一条标语。工程质量关，政府如何把？首要的是有关法律法规的制定实施，其中技术标准至关重要。俗话说：没有规矩，不成方圆。去年10月14日世界标准日的主题是“矗立在标准上的建筑”，它非常形象地凸现了标准化与工程建筑的关系。建设部标准定额司副司长焦占栓向记者介绍：“新中国成立50年来，我们已发布3300多项工程建设类标准规范，其中270项是国家标准，2000多项是工程建设行业标准，近700项为地方标准。这些标准涉及勘察、规划、设计、施工、安全、质量、卫生、验收等各个环节，基本能满足工程建设的需要。”
　　然而，这些写在纸上的标准能否落实到每一个环节，使每一项工程都成为“矗立在标准上的建筑”呢？这是大检查所要了解的。与以往相比，这次检查有两个突出特点，其一是把技术法规往前推——从执行国家强制性技术标准情况和涉及工程的各方主体（建设、勘察、设计、施工、监理）的质量责任制落实情况看工程质量；其二是把工程的地基基础与主体结构作为检查重点，查工程的内在质量。“齐不齐，一把泥”、“优不优，看装修”，在工程竣工验收、评定等级时重装修、轻结构，是工程建设中多年来一直存在的不良现象。一些施工单位在“表面文章”上下功夫，将某些工程质量问题和缺陷用抹泥和装修掩盖起来，从而埋下安全隐患。针对这种现象，这次工程质量检查主查工程的基础结构，且检查组成员都是勘察、设计、施工、工程质量监督方面的行家。他们上工作面查钢筋绑扎、混凝土浇灌及砌体，钻地下室看基础结构等，对工程的内在质量了然于胸。
　　除实物质量外，检查组还查工程的市场行为和技术资料。市场行为包括工程的各种准入手续：土地使用许可证、规划证、开工许可证、招投标文件及中标通知，业主与勘察、设计、监理、施工单位的合同文件，政府监督手续，核查工程有关方及人员的资质证书、资格证书以及勘察设计文件。
　　此次检查第一次将受检范围从省会城市、地级市扩展到县级市，将督察视角向工程质量薄弱的环节延伸。
　　勘察部门：头次接受检查
　　济南市工程质量监督站站长李四恩告诉记者，建设部查工程质量多少次了，查勘察部门还是第一次。在山东大学教学活动中心工地，受检的勘察单位——山东省城乡建设勘察院的马连仲对记者说，相对于设计，勘察不太受重视。有的业主不愿对工程作勘察，不愿花这笔钱（勘察费一般占工程投资的0.7％）。而不勘察的隐患是：地层不均匀，造成基础沉降不均匀，使建筑出现裂缝；承载力不准，造成基础设计不合理。
　　检查组勘察方面的专家、上海船舶工业公司勘察设计研究院高级工程师周知信对所查30个工程的勘察情况的评价是，执行或基本上执行了国家强制性标准、规范，满足了任务委托书中的技术要求，但也存在一些不合规范要求的地方，比如：有10个工程（山东2个，河南6个，陕西2个）的天然地基、桩基持力层、主要压缩层、基坑涉及的土层、原状土试样和原位测试数量少于6组（个），低于规范要求，从而影响了报告所提的地基承载力、压缩模量值的可信度；部分项目的勘察报告书土层划分不清，土层分层与土层编号混乱；西安、郑州两个工程，建设方改变了建筑物的高度、荷载和使用功能，却未委托补充勘察或技术咨询；个别项目的地基处理建议不妥，不能有效控制地基变形和不均匀变形。
　　工程设计：业主干预不少
　　工程设计是工程建筑的基础环节，对工程安全起着至关重要的作用。这次查的30个工程，设计单位的资质有甲乙丙丁4个等级，受检地的抗震设防裂度分别为6度、7度、8度。检查组中来自机械部设计研究院的老专家陈远椿认为，受检工程项目的设计质量总的来说是好的，地基承载力和地基处理方案的确定、基础的选型、地基变形验算、上部结构的选形、荷载取值、计算模型的确定、计算程序的选择及一些关键部位的构造等，基本符合现行国家强制性标准和地方标准。这是因为这些设计单位重视强制性技术标准的执行，内部有相应的设计质量保证措施，审校制度比较严格。3个省对抗震设计都较重视，特别是陕西省，规定所有工程项目必须经过抗震审查，没有抗震办的批件不得施工，并确立了三级审查制度。
　　在检查中也发现一种不应忽视的现象：由于业主对工程设计的干预，使得有些设计在执行国家技术标准上打了折扣。如郑州市某机关的一栋住宅楼，砖混结构，地下1层，地上7层。由于业主坚持将原设计层高从2．8米改为2．9米，致使房屋总高达22米，违反了《建筑抗震设计规范》中7度区（郑州为抗震7度区）不应超过21米的规定，设计院只好采取一些加强措施，如楼板全部现浇，层层加圈梁，增加构造柱等等，以保证房屋在地震时的安全。
　　抗震设计的原则是“建筑的平面、立面布置宜规则、对称，建筑质量分布和刚度变化宜均匀”。但受检工程中，一些砖混结构房屋（主要是住宅）为了满足业主要求或为采光需要，墙体平面凹凸复杂，对抗震十分不利，设计也未对此仔细考虑并采取措施。还有些建筑如河南省一家酒店的改扩建工程，平面虽十分规则，但内部的刚度和质量分布却很不均匀，给抗震造成隐患。