堵塞乡镇发票管理漏洞 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：呼吁

　　堵塞乡镇发票管理漏洞
　　去年9月，我局在对乡镇领导干部任期经济责任审计时发现，乡镇普遍存在发票管理不规范问题，被审计的12个乡镇，不合规范发票入账达200万元。主要表现在：
　　白条入账。各乡镇普遍存在用白条报招待费、租车费、房屋维修费、建造工程款等现象。某镇1998年白条入账83笔，金额80770．28元；某镇1996年至1998年白条报招待费5万元；某乡凭进餐人签字封签（白条）报进餐费1．6万元；某镇白条报租车费4万余元。
　　不规范发票入账。表现在用过期发票、作废发票入账，如某单位用1975年的发票报1999年的办公用品；某镇入账发票中不少是过期作废的发票。
　　不合法收据入账。审计发现，某镇计生办用农村合作社内部收据收计划生育款29363元；某镇用行政事业性收据付房屋维修款15500元；某镇用自制收据收取计生工本费等。
　　跨行业开具发票。审计发现一些地方行政性收据管理较混乱，不少个体户都能领用行政性收据当作发票，用于报销招待费、送礼费、租车费等。某镇用武汉市泥木油漆发票作购房发票22．7万元，用零售发票报餐费1．7万元。不分行业、不分性质乱开发票现象较多，扰乱了行业发票的管理秩序。
　　此外，发票填写不规范，无品名、无数量、无单价、无开票单位、无开票人，只写一个总金额的“五无”发票，大头小尾，涂改发票，虚开发票等利用发票弄虚作假的现象也较普遍。
　　发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是税务机关收税的重要依据。乡镇税收常常实行以发票控管税收的办法，乡镇发票管理存在的这些漏洞，为偷、逃、骗税提供了便利条件。因此笔者认为，税务、财政、审计等职能部门要加大对假发票、不合规范发票及滥开发票的处罚力度。乡镇政府要对财务人员和某些乡镇领导干部进行财务知识培训，使他们认识正确使用发票的作用，堵塞管理中的漏洞，防止国家税收收入的流失。
　　湖北红安县审计局 张瑞林