交通事故猛于虎 标本兼治不容缓 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　交通事故猛于虎 标本兼治不容缓
　　本报记者 何小燕
　　编者按：交通安全关系着每个人的切身利益，是一项既有经济效益，也有社会效益的工作。搞好交通安全工作，公安交通管理部门责任重大，每个社会成员也义不容辞。本版今天刊登的文章，从不同的角度反映了我国道路交通安全，尤其是公路交通安全面临的严峻形势，以及产生问题的原因，解决问题的对策，旨在引起人们对交通安全工作的重视。
　　减少交通事故重在预防。让每一位社会成员都了解交通安全常识，自觉遵守交通法规，增强交通安全意识，是作好交通安全管理工作的基础。这项工作有的地方做得比较好，有的地方做得还很不够，致使各地交通安全状况还很不平衡。
　　随着交通事业的发展，交通安全工作离人们的生活越来越近，其重要性也越来越凸现出来。从3月1日起在全国实施的《机动车驾驶员交通违章记分办法》，是公安交通管理部门为做好交通安全工作而采取的新举措。各地要认真贯彻执行，努力把交通事故降下来。
　　近几年来，随着经济建设和社会的发展，交通运输业的作用日益重要。与此同时，迅猛增长的交通需求与道路建设缓慢的矛盾更加明显，不断发生的交通事故已成为威胁人民群众生命财产安全的一大公害。
　　鲜血淋淋的数字
　　记者就全国交通安全管理问题在公安部采访时看到了这样一串令人触目惊心的数字：1997年，全国发生交通事故304217起，死亡73861人，受伤190128人，直接经济损失18．5亿元。1998年，全国发生交通事故346129起，死亡78067人，受伤222721人，直接经济损失19．3亿元，分别比上年增长13．8％、5．7％、17．1％和4．3％。1999年，全国发生交通事故412860起，死亡83529人，受伤286080人，直接经济损失21．2亿多元，分别比1998年增长19．3％、7．0％、28．4％和10．1％。这些用鲜血换来的数字昭示着交通事故次数、死亡人数、伤残人数、直接经济损失一年比一年增多，全国交通安全形势不容乐观。
　　让我们看看这样几个案例：1999年12月6日，中央和地方9家新闻单位的10名新闻工作者赴广西百色老区采访途中，在广西田东县遭遇恶性车祸，3名女记者当场死亡，5人重伤，2人轻伤。今年1月3日，在福厦高速公路发生一起特大交通事故，22人死亡，30多人受伤；今年2月22日，广西平乐县交通运输公司一辆32座双层卧铺客车，从富绿镇开往三江县城，途经该县良口乡和里坳三岔路口时，冲出公路，翻下40多米深的沟底，致使21人死亡，27人受伤。
　　管理水平低安全意识差
　　公安部交通管理局负责人认为，同发达国家相比，我国道路交通管理还处于落后状态。由于多年来我国经济高速发展，交通需求旺盛，导致交通供需矛盾加大。同时，机动车、非机动车和行人混行于同一平面、自行车遍布城乡、交通参与者缺乏现代交通意识、道路交通管理部门警力不足、手段落后、科技水平不高、道路安全设施不完善等问题还难以从根本上解决。随着我国国民经济在今后一段时期的持续快速增长，道路交通现状在短时期内难以得到根本改观，道路交通安全形势将依然严峻。
　　据分析，导致交通事故上升的原因主要是：一、有些驾驶员缺乏交通法制意识，严重违章、超载、超速，节假日期间尤其严重。一些机动车驾驶员基本素质差，责任心不强，驾驶技术不过关，应急能力差。从交通事故的特点来看，机动车驾驶员，特别是三年以下驾龄的新驾驶员是交通肇事的主要群体。二、公路沿线交通参与者的交通安全意识较差，自我保护能力差。由于交通法规和安全意识宣传工作不到位，不少人不懂得自我保护，乱窜公路、闯红灯、违章逆行等现象时有发生。山区、水网地区道路标志、标线等交通安全设施不齐全。在一些偏远地区，危险路桥还在使用，安全隐患比较突出，在一定程度上影响了交通安全。三、个别报废车辆、无牌无证车辆上路。有些车辆严重超期使用，这些“带病”上路行驶的车辆极易失控，造成事故。四、一些交警责任心不强，管理不到位，对某些违章者处理不严，随意罚款放行，致使一些地方有执勤失控、失管现象。
　　值得人们深思的是，多年来，有关部门对交通事故重处理，轻预防，在出现交通事故后才就事论事地找原因。对于交通事故的预防工作，社会没有给予特别的关注，无法形成合力。同时也缺乏系统研究，国家立法机构至今没有制定一部相应的法律，致使在事故预防方面无法可依。
　　综合整治预防为本
　　针对造成交通事故的原因，公安交通管理部门把加强交通事故的预防，特别是公路客运和山区、水网地区的交通事故的预防作为重点，将配合有关部门对危险路段进行改造，增加标志、标线；在事故多发区增加警力，加强对公路的巡逻检查，纠正交通违章，特别是纠正超速、超载的违章行为，加大公路客运事故的预防力度，扭转群死群伤恶性事故频发的被动局面。3月1日在全国实施的《机动车驾驶员交通违章记分办法》，目的就是增强机动车驾驶员遵守交通法规的意识，使他们依法规范自己的行为，减少道路交通违章现象，预防道路交通事故；加强安全宣传工作，特别要提高广大农村交通参与者的安全意识，推广“安全村”经验。
　　全国公安交管部门今年工作的着力点在以下几个方面：
　　一、继续深入开展创建“平安大道”活动，全面提高公路交通和治安管理水平。继续巩固和深化102、107国道的创建活动，增加104、312国道和全国所有已开通的高速公路以及“绿色通道”，进一步创建“平安大道”。按照“交通安全畅通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意”的要求，改善重要干线公路的交通和治安状况。
　　二、实施“畅通工程”，提高城市交通管理水平。以36个大城市和部分中小城市为重点，通过模范、优秀、良好、合格四个等级管理水平的评估和建设“严管街区”等措施，引导和促进各地加快交通管理基础设施建设，完善交通组织指挥系统，规范交通秩序管理，强化路面执法，加强对交警的教育训练。全面实行机动车驾驶员交通违章记分制度和新的交通违章处理程序，进一步强化机动车驾驶员的管理。制订城市交通管理发展政策、评价体系和管理指南，推动城市交通管理决策科学化。
　　三、改革交通事故处理工作，实行交通事故责任公开认定制度，健全办案公示和预约制度，规范事故处理民警执法办案用语。完善统计制度，提高事故统计分析的科学性。
　　四、继续改革和加强车管工作，进一步严密防堵违规办理机动车登记的措施，健全内部管理制约机制，抓紧配套规章制度建设，制定《机动车登记办法》。完善进口机动车核查系统建设和管理。
　　五、加强交警队伍教育训练和正规化建设，提高交警整体素质。