德国政坛出丑闻 公众思对策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：迈向新世纪系列报道⑨

　　德国政坛出丑闻 公众思对策
　　本报驻德国记者 江建国
　　德国人做梦也没有想到，在迈进新世纪的门槛时，迎接他们的是一连串撼动了德国社会根基的丑闻。去年11月以来，围绕基民盟的政治捐款丑闻高潮迭起，一次比一次令人震惊的披露把基民盟的威信拖入了谷底。昔日受尊敬的政治家如今在舆论界的穷追猛打下狼狈不堪。一度被称为“世界级”政治家的科尔正在接受司法调查，基民盟主席朔依布勒被迫挂冠而去，基民盟处于群龙无首的混乱状态。社民党的日子也不轻松，北莱茵—威斯特法伦州政府的假公济私丑闻把总统约翰内斯·劳也扯了进去，至今也没有了结。如果要问德国人在新千年之初想些什么，那就是：德国战后确立的政治体制出了什么毛病？怎样防止丑闻的重演？
　　基民盟和社民党的两桩丑闻都与金钱有关，又各有特点。相对来说，社民党北威州政府的丑闻为害较轻，涉及包括当时的州长、现在的总统约翰内斯·劳在内的一批政治家接受西德意志州立银行的好处，免费乘飞机旅行。据初步调查的结果，该银行为此支出了180万马克。而基民盟的丑闻至今没有查出有谁中饱私囊，看上去似乎比前者“高尚”——一切都是为了党的利益，捐款都用于党的“事业”。然而，让公众感到震惊之处正在这里：一个严肃政党置自己亲手参与制订的法律于不顾，大搞“洗钱”勾当。继1月中旬黑森州基民盟承认在瑞士和列支敦士登设立黑账户以及隐匿资金的基金会以后，2月初，知情人供认基民盟总部也玩过这类把戏，而且历时20多年。上百万马克的金钱从德国转移到瑞士、卢森堡，改头换面后又汇回德国，达到逃避依法申报的目的。而所有这些都是在科尔知情的情况下发生的。
　　让公众感到尤其不可原谅的是，政治家们不但不说真话，反而撒谎。科尔迄今拒不说明真相。朔伊布勒起初不承认认识政治捐款案的核心人物施莱伯，拖了一个多月才陆陆续续承认他不仅接受了后者的10万马克捐款，而且见过三次面。谎言使他最终丧失党内的支持，悄然下台。黑森州州长科赫2月8日承认曾批准了该州基民盟组织的部分假报告，掩盖洗钱勾当。前联邦内政部长、一向被视为“法律与秩序”化身的坎特，编造捐款来自犹太富商遗赠的谎言，不得不辞去议员职务。去年因假公济私而下台的下萨克森州州长格洛戈夫斯基，用公款去埃及游山玩水，却编造“公务”谎言……《明镜》周刊辛辣地问道，德国是否变成谎言的国度了？很多报刊都指出丑闻危机实际上是政治道德的危机。老百姓尖锐地质问道：“还有哪位政治家让人信得过？”
　　德国人有勤于思考的优点。面对战后半个世纪以来最严重的政治危机，政界、新闻界、司法界议论甚多，就堵塞滥用权力、防止政治腐败各陈己见。德国前总统魏茨泽克一针见血地指出，基民盟的危机实际上是政治制度的危机，其症结是政党在国家政治生活中的实际作用过大。他在一篇文章中分析“科尔体系”时说，当科尔还是莱法州基民盟负责人时，思想开放，有容人的度量，因而团结了很多人。但在他成为德国基民盟领导人以后，心思就放在确保权力上了。他虽然没有把金钱据为己有，却用金钱去铺设权力之路。科尔在各地培植亲信，忠于他的人得到封官许愿的奖赏，对他有微词或提不同意见的则被打入冷宫。基民盟内趋炎附势风气日益增长。魏茨泽克提出，应该限制总理的任期，也应该限制党主席的任期，像科尔那样长达25年的党主席任期，除了导致僵化和助长奉迎风气，不会带来任何东西。他还建议，类似政治捐款丑闻，不能笼统地把责任扣到党的头上，必须惩治直接责任人。
　　施罗德总理不同意魏茨泽克危机是制度的危机的论点，但是十分赞成限制总理任期的主张，并且提出总理任期限为两任的建议。这些建议在社会上都获得热烈的反响。
　　但是，仅仅限制任期能不能防止大规模腐败的发生？有人反问，美国总统的任期限制为两任，不也照样发生了尼克松和克林顿丑闻？因此，更深刻的根源恐怕还在于德国存在着有助于形成科尔体系的土壤。例如，国家机器对财富过大的支配权力，政党政治对社会生活的过大影响等。《南德意志报》指出，德国社会总产值的一半由国家收走重新分配，国家对经济界的各种补贴每年高达900亿马克。在这种情况下，怎么能堵塞政界和经济界的交易呢？从政党的影响看，战后德国长期由基民盟、社民党两大党和小党自由民主党主宰政治，许多公职在几个党之间分配，你任正职，我则任副职。这种分配体系深入到学校校长一级。德国人并不讳言德国实际是个“政党国家”。一位前宪法法院法官提出，要把坏事变好事，就要变“政党国家”为更为活跃的“政党民主”制度。选举结果不能自然而然意味着包揽国家机器一切职位。
　　德国至今还看不见丑闻的“隧道的尽头”，对丑闻的再思考刚刚开始。德国人正回过头去思索当初建立的政治体制的弊端，也许这就是迎接新世纪的准备。
　　（本报波恩电）