调整农业结构 增加农民收入 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　调整农业结构 增加农民收入
　　何竹康
　　新中国成立以来，我们发展农业的基本任务是千方百计增加农产品产量，特别是增加粮食产量，解决人民的温饱问题，然后逐步富裕起来。现在出现了两个新的问题，一是农产品从短缺变为过剩。二是农民收入从较快上升变为缓慢上升，甚至出现下降。
　　形势变化了，任务应调整，我们的认识、工作思路和政策也必然要改变。中央决定把调整农业和农村经济结构、提高质量和效益作为中心任务，通过调整提高农民收入，是完全正确的。完成新的历史任务，必须坚定地坚持改革开放基本国策，要有新的思路，大胆探索创新。
　　调整结构，发展优质高效农业和绿色农业，是农民增收的途径，也是改善宏观经济的需要，应主要靠调动农民的积极性，依靠市场导向去实现，同时也需要政府的帮助和扶持。这里，仅对三个问题讲点具体意见。1．增大农业小额贷款，扶持农民开展多种经营，调整农业结构。农业小额贷款一般说不会有多大风险，而见效是较快、较明显的。对重要商品粮基地的大型深加工企业应继续给予支持。2．把农村小城镇建设列为国家基础设施建设，增大投资，并对地方政府筹集建设资金，在政策上适当放宽一些。小城镇是农村市场建设、小企业发展的重要条件，一举多得，应努力加快建设步伐。3．巩固壮大农村集体经济是十分必要和重要的，因此在乡镇企业转制中，对集体所有制企业明晰产权问题，应根据具体情况，采取多种方式。集体退出只能是其中一种方式，并应将所得出售资金尽可能用于再投入新的集体所有制企业或事业。搞得好的应保留，可实行股份制，或承包租赁经营。