去年中央和地方预算执行情况比较好 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　去年中央和地方预算执行情况比较好
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚今天在第九届全国人民代表大会第三次会议上作《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》时说，1999年中央和地方预算执行情况比较好。
　　项怀诚说，1999年中央财政总收入6396亿元，完成预算的108．7％。中央财政总支出8193亿元，完成预算的106．6％。中央财政收支相抵，赤字1797亿元，比九届全国人大常委会第十一次会议批准调整预算确定的1803亿元减少6亿元。1999年中央财政共发行国债4015亿元，除代地方政府举借的300亿元外，中央财政债务收入3715亿元，完成调整预算的100％。地方财政总收入9675亿元，完成预算的109．9％。地方财政总支出9637亿元，完成预算的109．5％。地方财政收支相抵，结余38亿元。中央和地方预算执行数汇总，1999年全国财政收入11377亿元，完成预算的105．3％；全国财政支出13136亿元，完成预算的104．2％。全国财政收支相抵，支出大于收入1759亿元。上述预算执行数字，在中央和地方决算编制汇总后，还会有些小的变化。
　　项怀诚说，为了圆满完成1999年的各项预算任务，国务院和地方各级人民政府重点抓了四项工作：
　　一是强化收入征管，确保财政收入稳定增长。他说，1999年全国财政收入突破万亿元，比上年增长15．2％；财政收入占国内生产总值的比重由1997年的11．6％、1998年的12．4％上升到1999年的13．9％。这是国民经济稳定增长、财税体制有效运行、征收管理不断加强的结果。
　　二是认真落实积极财政政策，较好地发挥了财政宏观调控作用。
　　三是着力调整支出结构，重点项目的保障程度不断提高。项怀诚在这一部分谈到，1999年全国财政支出比上年增长21．7％，其中中央财政支出增长27．1％，这是多年来少有的。中央财政支出包括补助地方的支出中，基本建设支出1486亿元，比上年增长74．9％；企业技术改造和贴息支出61亿元。社会保障支出360亿元，比上年增长1．1倍，其中用于确保国有企业下岗职工基本生活费补助和确保企业离退休人员养老金发放的支出257亿元，比上年增长1．7倍。教育经费占本级财政支出的比重去年又提高1个百分点，实际支出127亿元。如果考虑中央部分高校下划地方等因素，按同口径比较，比上年增长23％；建立科技发展基金，实施知识创新工程，增加对基础研究和重点科研项目的投入，实际支出98亿元，比上年增长14．6％。加大扶贫力度，扶贫资金实际支出91亿元。
　　项怀诚谈到去年重点抓的最后一项工作是加强财政法制建设和监督管理，促进了依法理财。他说，去年修改和完善了财政规章制度60余件。重点开展了国债专项资金、中央特大防汛补助费和水利建设基金、中央部门预算外资金、中央财政扶贫资金、社会保障资金的专项检查活动，查处了一批违反财经法纪的案件和涉案人员。税务、海关等征管部门进一步加大了依法治税的力度，严厉打击偷税、逃税、骗税行为。还全面推行了行政事业性收费和罚没收入上缴国库和预算外资金财政专户的“收支两条线”管理办法。这些工作对整顿财经秩序，堵塞财政收支漏洞，遏制经济犯罪，提高财政资金使用效益起到了重要作用。
　　项怀诚指出，财政工作和预算执行中还存在一些不容忽视的问题。一是财经领域的违规行为和违法犯罪活动还相当严重，财经秩序还比较混乱，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍相当普遍。二是财政保障能力依然不强，各级财政的压力都很大，尤其是部分县、乡财政困难突出，一些行政事业单位职工工资不能按时发放，某些该保障的资金支出还得不到充分保障。三是调整支出结构虽已起步，但步伐不快，力度不大，财政包揽过多的问题依然存在，财政供给“越位”和“缺位”的问题仍未得到根本改变。项怀诚说，上述问题必须在经济稳定发展的基础上，通过深化财税改革，完善财经制度，健全财政职能，规范经济秩序，加强财政监督，严格财政管理，逐步加以解决。