办好“送上门的民情”案——九届全国人大二次会议代表建议办理综述 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　办好“送上门的民情”案
　　——九届全国人大二次会议代表建议办理综述
　　本报记者 胡健
　　我国造船业居世界领先水平，造船技术水平和产量均居世界前列。但由于种种原因，国内一些大企业投资造船，往往利用国外资金贷款在国外建造船只。而在这些中国的船只上都挂着造船国的国旗。去年人代会上，吴有生等代表提出《关于“与扩大内需相应，正确处理好国产与引进的关系，促进合理的国轮（船）国造”的建议》，建议提出应鼓励中国船东在国内造船，带动钢材、机电等相关产业的发展，增加就业机会。交通部高度重视这项建议，与中国人民银行、财政部等部委协商后，制定了国内造船的优惠政策，如交通部动员直属企业在国内造船，财政部拿出30亿元资金支持国内造船，对于跑国际运输的国内生产的船只减免增值税等。截至目前，已有18条高吨位的内销远洋船享受了优惠政策，带动了其他产业的发展。
　　代表议案建议的水平，从一定意义上说，反映着一个国家公民参政议政的水平，反映着民族的民主政治素质。在去年代表建议、批评和意见中，代表们的眼光已更多地跳出了一时、一事、一地的局限，更多地考虑的是事关国家大政方针、长远发展的大局。在九届全国人大二次会议期间，人大代表对各方面的工作提出建议、批评和意见共3040件（包括作为建议处理的议案530件）。从数量上看，有关经济建设的内容占首位，这其中又集中于扩大内需、促进金融有序稳定发展等内容，其次是素质教育等群众关心的社会热点问题。
　　大会闭会以后，全国人大常委会办公厅按照“全国人民代表大会议事规则”的规定，将这些建议、批评和意见分别交由中央和地方的147个单位研究处理。截至去年年底，代表提出的建议、批评和意见件件都得到回复。建议所提问题已经解决和正在解决的有2149件，占建议总数的70．69％。其中：已经解决或基本解决的459件，占建议总数的15．1％；正在解决或已列入规划将逐步解决的1690件，占建议总数的55．59％。建议所提问题因目前条件限制或其他原因须待以后解决的672件，占建议总数的22．1％；建议所提问题留待有关部门研究参考的219件，占建议总数的7．2％。
　　议案建议件件有回复，体现了政府各部门对代表议案建议的重视。随着我国社会主义民主和法制建设的发展，人大代表在社会各方面发挥的作用越来越明显，代表的建议受到了各方面的重视，许多承办单位把办好代表建议作为接受群众监督，努力为人民服务的一件大事。机构改革后，国家计委在新制定的全委转变作风的六条规定中，专门设有办好人大建议工作的内容。交通部坚持每半月催办一次的制度，向有关承办司局下发《建议提案催办单》，实行跟踪督查，及时查办催办。许多承办单位在办复议案中坚持走访代表。重庆市一位全国人大代表对铁道部的答复提出意见，铁道部专门派人赴重庆走访，面对面听取意见，沟通情况，受到代表好评。
　　承办单位把代表建议称为“送上门的民情”，本着对人民负责，让群众满意的宗旨，切实办理好每一件建议。朱清时代表提出《四川省九寨沟、黄龙风景区乱收“摄像费”，影响恶劣，应予制止》建议。四川省政府办公厅接到此建议后，立即责成有关部门进行了调查处理，迅速取消了“摄像费”收费项目。去年5月11日，辽宁、吉林、黑龙江的全国人大代表董令贻、王维忠、王春梅来到全国人大代表接待室，反映在九届二次会议期间，东北三省的36名代表联名提出解决东北地区冬季居民供热问题的建议，希望全国人大监督国务院有关部门尽快采取切实的解决措施。次日上午，国家计委、财政部、建设部、国家环保总局的有关同志来到全国人大机关当面听取代表们的意见。代表们反映，改革开放20年来，东北三省城市供热方式发生了根本性变化，全社会热费支出大幅度提高。巨额的热费支出，使东北地区城市的企业、个人和地方财政难以承受。巨额的热费欠缴，给工业生产、居民生活带来一系列问题。建设部的同志表示，俞正声部长就此问题专门作出批示，力争通过和其他部委协商，形成具体的解决方案。8月份，在东北开始供热前，建设部、财政部、国家计委、国家经贸委、国家环保总局组成联合调查组，到东北地区调查，多次召开代表座谈会，与有关省市政府部门共同研究解决途径。代表们说，没想到中央机关这么重视代表的建议、意见，这项建议的办复过程使我们增加了信心。我们一定要认真履行好代表的职责，人民选我当代表，我当代表为人民。
　　人大代表来自人民，反映人民群众的意志和愿望是他们义不容辞的责任。办理好人大代表提出的议案建议，就是为人民服务，向人民负责的最好体现。全国人大常委会办公厅负责人表示，将同各承办单位一起，不断改进和规范处理工作程序，努力提高代表建议工作的质量和效率。