办好议案 倾听民意 [复制链接]

第11版(民主与监督)
专栏：

办好议案 倾听民意
　　编者的话
　　各级人大代表就群众关心的热点、难点问题和重大事项依法提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参政议政的一项基本权利，也是人大代表义不容辞的责任。督促人民代表议案、建议、批评和意见的办理，是各级人大常委会行使监督权的重要形式之一。
　　落实好人大代表提出的议案、建议、批评和意见，既要靠各级人大的努力，也需要各级党委、政府、法院和检察院的支持。做好这项工作，是为人民群众办实事的具体体现，不仅有利于提高政府部门和司法部门的工作效率，加强责任感，而且有利于提高人大代表参与管理国家事务的积极性，更有效地发挥作用。近年来，许多地方高度重视人大代表议案、建议、批评和意见的办理，在实践中摸索和积累了大量宝贵的经验。也有少数地方，对人大代表提出的议案、建议、批评和意见久拖不结，造成不良影响。“办好议案倾听民意”专栏自1999年7月开办以来，不少地方踊跃来稿，反映各地在办理人大代表议案工作中的好做法和典型事例。他山之石，可以攻玉。我们希望这一专栏成为研讨工作、交流经验、开阔视野的一块园地，热诚欢迎赐稿，共同办好这个专栏。
　　遵化市人大常委会
请代表评说建议办理情况
　　往年，河北省遵化市人大常委会对市政府办理代表建议的督促，只限于召开常委会听取汇报这一种形式。现在，他们尝试“听与看”相结合的方式，让代表们亲临实地了解建议的办理情况，把知情权与监督权由常委会转向代表本人，满意不满意让代表自己评说。
　　在去年3月份召开的遵化市三届人大二次会议上，部分人大代表提出要求解决边远山区收看不到电视节目、加大市区环境污染治理力度和加强农村集贸市场管理等三条建议，市人大将其作为重点建议要求市政府重点办理。8月份，代表们分别听取了三条建议的承办单位关于建议办理情况的汇报，并进行了实地检查。代表们认为，各承办单位对代表建议重视程度较高。市广播电视局为解决收视难问题，在资金十分紧张的情况下筹措250万元，将发射台搬到山上并铺设光缆，使边远山区看不到电视节目的问题得到了较好解决，代表们对此表示满意。对市工商局为加强集贸市场管理而采取的调整市场布局、改革管理方式、维护市场秩序等措施和由此而带来的市场繁荣、秩序井然的成效，代表们给予了充分肯定。对市环保局在治理污染方面所做的艰苦工作，代表们表示充分理解，但对治理的成效不满意。代表们指出，市政府应进一步加大治污工作力度，两家污染企业应把群众利益放在首位，不能只顾眼前利益而忽视群众的身心健康，一定要动真求实，限期治理好烟尘和水两大污染，尽快向人民交一份满意的答卷。
　　代表亲自检查建议办理情况，成绩给予肯定，问题也当场指出，实实在在地尽了代表职责。承办部门也感到让代表们了解真实情况，不仅增进了相互之间的理解，更重要的是提高了自身按人民意愿办事的自觉性。
　　河北唐山市人大常委会 张志刚
　　寿县人大常委会
监督贷款利率政策执行
　　利率作为国家宏观调控经济的杠杆之一，政策性强，涉及面广。1999年8月，安徽省寿县人大常委会组成人员在对国民经济计划和财政预算执行情况进行调研时，一些企业负责人和人大代表反映，某些金融单位在执行国家贷款利率政策方面，存在一些问题，希望人大予以监督纠正。
　　寿县人大常委会财经工委十分重视，于8月中旬向县十三届人大常委会第十一次会议作了专题报告。报告指出，一段时间以来，县内某些金融单位有令不行，有禁不止，尤其在执行贷款利率政策时，既不同步，又不到位，变相收取高额利息，加重了工业企业、个体工商户的负担，人民群众对此反映强烈。建议县人民政府组织有关部门依据相关法律、法规和政策，进行专项重点检查、核实，使问题尽快得到解决。
　　审议意见送达后，县人民政府高度重视，及时召集有关部门负责人组成了利率执行情况调研组，先后对县内主要金融单位的贷款利率执行情况进行了实地调研。
　　与此同时，县政府先后5次召集金融部门负责同志研究制定整改措施，要求各单位认真进行自查自纠。县人民银行成立监管领导组，分片负责，有关负责人深入基层信用社督促整改。同时向社会公布了三部举报电话，接受群众监督。针对联合调查中发现的突出问题，县人民银行查证核实后，按照《金融违法行为处罚办法》，对三觉、安丰、堰口等信用社和迎河镇邮储支局的违法行为分别处以数额不等的罚款，给予主要负责人记过处分，并通报全县。
　　12月20日，县人大常委会第十三次会议听取和审议了县人民政府关于上述工作的情况报告，明确提出：县人民银行统一制作规范的利率公示牌，并与各金融单位签订利率政策执行责任状，县人大常委会将督促有关部门进行一次较大范围的联合重点督查。
　　今年1月6日，寿县人大常委会同政府办、人民银行、审计等部门在对金融单位整改情况进行督查中发现了一些可喜变化：不少金融机构负责人把相关法律法规文件放在公文包中，随时对照学习，依法经营的意识明显增强；利率公示牌制作规范；贷款利率偏高的问题基本得到纠正。常委会提出的审议意见得到较好地贯彻落实。
　　2月1日，寿县十三届人大常委会第十四次会议第三次听取了县政府办公室的督查报告，会议决定把这项监督工作列入县人大常委会2000年工作要点，作为人大监督工作的一个经常化任务。
　　安徽寿县人大常委会　方正 时丽