组建科技教育开发银行 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　组建科技教育开发银行
　　游清泉
　　组建具有中国特色的科技教育开发银行将是我国金融体制改革的一项有力的举措。
　　一、组建科技教育开发银行的必要性和可行性。1．金融与科技教育相结合是促进科技教育发展的必要条件。2．金融是加速科技教育发展的重要推动力量。3．是实现科技教育—金融—经济三位一体的需要。4．是深化我国金融体制改革的需要。5．加强金融和科技教育的结合，有利于建立一套新的合理的有效的科技教育投资体制。6．组建科技教育开发银行的条件已基本成熟。
　　二、科技教育开发银行的资金来源。1．财政拨款。财政拨款作为启动资金，应成为科技教育开发银行资本金的主体部分，主要用于解决作为政策性银行的利益补贴。2．发放长期金融债券。资金运用上的长期性，决定了科技教育开发银行只能以发行长期金融债券为主。3．地方和企业拥有的预算外资金。4．以基金形式存在的科技教育开发资金。长期以来，为发展科技事业，我国以科技教育基金形式沉淀了相当一部分资金，其营运实行“准金融”方式。这部分资金应纳入科技教育开发银行。5．社会保障基金。随着我国社会保障体系的建立和完善，社会保障基金将越来越成为科技教育开发银行的一项重要资金来源。6．邮政储金。将邮政储金中相对稳定部分调剂给科技教育开发银行，是完全合乎情理的。7．适宜规模的借款。此外，针对一些特定开发的项目，可采用项目参股等灵活方式，向广大企业和社会筹资。
　　三、科技教育开发银行的管理模式、组织构架和运行机制。1．科技教育开发银行应按照股份制的模式组成，设立董事会、监事会、经理，实现所有权和经营权、决策权与执行权的相互分离。2．科技教育开发银行可在北京设立总行，在一些必要的经济区域设立分支机构或派出机构。本着精干、高效的原则，设置组织机构，要严格防止机构臃肿、工作低效率的倾向。3．办理国家和各级财政部门对科技教育的拨、贷款；对科技教育实体和个人发放科技教育贷款；对教育、科技开发项目进行投资；开办教育、科技租赁业务；开办其他资产业务。（附图片）