澄清对“入世”的误解 [复制链接]

第11版(学术动态)
专栏：观点

　　澄清对“入世”的误解
　　□钟伟
　　随着我国加入世界贸易组织（WTO）进程的加快，学术界有关“入世”对我国经济发展的影响的讨论日趋热烈，其中有许多真知灼见，但也有一些误解需要加以澄清。
　　误解之一，有人将“入世”等同于大幅度削减关税税率和拆除非关税壁垒，进而认为我国经济将遭受严重冲击。①改革开放以来我国的名义关税税率一直在降低之中，目前我国平均关税税率已经从1992年的43.2％降至17％。这显示出我国削减关税税率是一贯的和坚定的，并不因“入世”与否而突然改变。八年来名义关税税率持续降低所带来的是我国经济和外经贸的稳健发展，而不是没顶之灾。②目前我国17％的名义关税税率，仍然高于发展中国家10％、发达国家3％的关税水平。但没有哪个世贸组织成员的经济因实行与国际接轨的较低关税税率而遭受重创。③由于我国关税制度还不尽完善，因此较高的名义关税税率对我国国内经济的保护作用相对有限，1998年我国实际关税税率仅为7.9％。可见，能否有效保护国内经济的关键不在于维持一个多高的名义关税税率，而在于完善关税制度。
　　误解之二，有人认为中国“入世”后，不得不逐步拆除对一些幼稚产业的保护机制，由此我国劳动密集、资本密集、技术密集等门类齐全的产业结构将不是高度化，而可能是向劳动密集型产业倒退。①目前我国主要工业品的产量已位居世界前列，但工业增长方式还是建立在脆弱的资源消耗型基础上的，其粗放增长很难长期维系。因此，今后我国资本、技术密集型产业的发展方向不是外延扩张，而是利用“入世”的契机，引入市场竞争机制，加速转变经济增长方式。②我国产业间利益分配不甚合理。我国具有较强国际竞争力的行业，例如纺织业等，曾一度出现全行业亏损；而另一些尚不具备国际竞争力的行业，却“利润”可观。“入世”既有助于我国具有较强国际竞争力的劳动密集型行业的复兴，并获得应得利益，也有助于资本和技术密集型行业加快调整，早日成长壮大起来，还有助于扭曲的价格信号正常化，加快社会主义市场经济体制的建立和完善。
　　误解之三，有人认为中国允诺逐步开放银行业和保险业，将对中国金融构成严重威胁。①我国金融领域的对外开放始终在进行中，既不是封闭的铁板一块，也不会因为“入世”而突然放开。到1999年底，外资银行在我国境内共设立分行157家，当地注册银行13家，外资财务公司7家，代表处248家。因此，今后几年我国金融服务业进一步开放对中资和外资金融机构都有影响。②我国金融体制的确存在一些问题，尤其是不良资产比重较大，但这不完全是国有金融部门缺乏竞争力的结果，而是和金融业必须承担渐进式改革的体制变革成本有关。改革开放以来，外国直接投资等国际资本流入对我国经济增长的促进作用相当明显，因此我国金融体制从来就是在竞争中获得发展的；解决其存在的问题要靠发展和开放，而不是止步不前和封闭。从总体上看，不“入世”不仅可能延误我国金融体制迟早必须进行的改革，也可能延误国有商业银行获得公平竞争环境的时机，这才是对中国金融进一步发展的真正不利之处。
　　总之，对“入世”对我国经济可能带来的冲击，既不能过分夸大，也不能盲目乐观，而是要在客观分析的基础上，沉着应对，抓住机遇，迎接挑战。