西部开发要做到五个“双到位” [复制链接]

第6版(两会专版)
专栏：

　　西部开发要做到五个“双到位”
　　厉有为
　　一、关于政府行为与市场行为双到位问题。西部大开发必须以政府为主导（特别是中央政府），主要体现在：一是制订大政方针和政策（包括优惠政策）；二是制订长远规划和分阶段规划；三是组织领导规划的实施和调控、协调和服务；四是政府精心培育市场，建立、健全和完善市场经济体系和运行机制；五是集中全国的人力、物力、财力加大对西部的投入。西部大开发要充分发挥市场机制的作用。一是必须贯彻市场经济原则，遵循市场经济规律；二是任何开发活动都要讲求效益，而且是经济、社会和环境效益的统一；三是必须紧紧围绕市场进行开发，不仅着眼于国内市场，而且还要着眼于国际市场；四是在开发中不断扩大内需，拉动经济增长；五是除了西部资源开发和基础设施建设以外的生产性、竞争性项目都要以经济效益为核心。
　　二、关于中央政府与地方政府调控双到位问题。西部大开发要充分发挥两个积极性。中央部门积极性的发挥一般来讲是不成问题的，在西部大开发中应更多、更好地发挥地方（主要是省、自治区、直辖市一级）积极性。
　　三、关于产业政策与地区政策倾斜双到位问题。西部大开发必须制订和实施适合西部地区的、区域性的、特殊的优惠政策。不仅要制订地区性优惠政策，而且还要制订产业性优惠政策。
　　四、关于经济社会与生态环境治理与开发双到位问题。要使西部经济可持续发展，必须提高教育水平和人口素质，必须解决水的问题和生态环境问题，这样西部经济可持续发展才有可能。
　　五、关于对外开放与对内开放双到位问题。西部大开发不仅需要对外开放，更需要对内开放，让中国东部、中部各种形式的资本与外国资本在西部地区享受同样优惠政策，促使国内资本加速向西部流动。资本流入西部仍以市场开放、政策引导为条件。资本的流入必然伴随着技术、人才等生产要素的流入。（附图片）