九届全国人大三次会议举行记者招待会　盛华仁张左己就国有企业改革和社会保障工作答记者问 国有企业改革脱困取得重要进展　下岗职工基本生活得到有效保障 [复制链接]

第6版(两会专版)
专栏：

　　九届全国人大三次会议举行记者招待会
　　盛华仁张左己就国有企业改革和社会保障工作答记者问
　　国有企业改革脱困取得重要进展　下岗职工基本生活得到有效保障
　　本报北京3月7日讯 记者陈智霞、张毅报道：九届全国人大三次会议今天在人民大会堂举行记者招待会，国家经贸委主任盛华仁、劳动和社会保障部部长张左己分别就国有企业改革与脱困的进展和前景，国有企业下岗职工基本生活保障等问题回答了记者的提问。
　　在回答有关国有企业改革与脱困的进展和前景的提问时，盛华仁说，1999年是中国国有企业改革和脱困的关键一年。面对错综复杂的国内外经济环境，中国政府实施了一系列促进经济增长和搞好国有企业的重大政策措施，经过各方面的共同努力，中国国有企业的改革和脱困取得了重要进展。主要表现在：国有企业经济效益有了明显改善；包括债权转股权、财政贴息、加大企业兼并破产力度等一系列重大政策措施都已出台并顺利实施；国有企业进一步转换了机制，加强了内部管理，国家加大了对国有企业的监管力度；国家继续实施积极的财政政策，扩大内需，打击走私，整顿市场秩序等，使企业外部环境得到进一步改善。盛华仁说，去年在国有企业改革和脱困方面取得的成绩还是初步的，实现三年改革和脱困的任务还相当艰巨。今年是国有企业改革和脱困的决战之年，只要我们进一步落实朱镕基总理在政府工作报告中提出的企业改革和脱困的措施，特别是全面加强企业管理，把已经出台的搞好国有企业的一系列重大政策措施落到实处，保持国有企业改革和脱困的良好势头，三年改革与脱困的目标就一定能够实现。
　　有记者问，在原有一些国有大中型亏损企业扭亏为盈或消除亏损的同时，又增加了一批新的亏损企业，如何解释这种现象。盛华仁回答说，出现新的亏损企业是事实，原因有三个，一是在市场经济下，企业有盈有亏，属于正常现象。特别是在目前我国企业结构不合理，急需进行企业组织结构调整的情况下，出现新的亏损企业，更是难以避免的。二是新增亏损企业的40％属于亏损额在100万元以下的微亏企业。亏损额不大，扭亏并不难。这些新增微亏企业中有一部分为了享受亏损企业的政策优惠，没有如实反映企业盈亏状况。三是社会保障制度不够完善，企业退出机制还未完全建立起来，使得一部分应该淘汰的企业不能及时退出市场。企业组织结构调整的任务十分繁重，也需要有一个过程。盛华仁强调，在继续抓好原有亏损企业扭亏减亏的同时，要下大力气解决新增亏损企业的问题。抓企业扭亏要有新思路。能救活的救活，不能救活、不该救活的要结合国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，加大兼并、破产、关闭的力度，在保持社会稳定的前提下，使应该淘汰的企业能够退出市场。
　　在回答有关个体和私营经济在中国的未来发展问题时，盛华仁说，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我们的基本经济制度。目前中国的大企业绝大多数是公有制企业，相信再过若干年，中国会出现一批非公有制的大企业。
　　下岗职工的基本生活保障情况引起许多记者的关注，张左己说，朱镕基总理在政府工作报告中对“两个确保”提出了明确的要求，要确保下岗职工的基本生活保障，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放。1999年全国共有国有企业下岗职工1174万人，其中实现再就业492万人，90％以上的下岗职工领到了基本生活费。国家还将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低保障金水平提高30％。
　　张左己在回答记者提问时说，预计今年全年国有企业下岗职工总量将与去年持平。今年的工作重点是保生活、促就业，一是认真落实“三三制”筹资原则，切实保障下岗职工基本生活。二是加大再就业工作力度，在保持一定的经济增长速度的前提下，通过大力发展第三产业，创造更多的就业机会，着力落实好促进再就业的各项优惠政策。三是完善失业保险机制，使城镇登记失业率控制在3．5％以内。
　　今天的记者招待会由全国人大常委会副秘书长周成奎主持。盛华仁和张左己还就其他问题回答了记者的提问。