调防结合 联合作战 维护稳定 章丘市建设三级调解网络 [复制链接]

第11版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　调防结合 联合作战 维护稳定
　　章丘市建设三级调解网络
　　随着农村经济体制的改革和社会主义市场经济的发展，农村的生产方式、生活方式和管理方法发生着深刻变化，由此引发的各类矛盾也日趋复杂。对于如何在新形势下维护稳定、化解人民内部矛盾，山东省章丘市委、市政府进行了有益的探索，建立健全了村、办、镇“三级调解网络”，全市农村形成了一个“村为基层、镇为中心、调防结合、以防为主、多种手段、联合作战”的调解格局。
　　过去农村的主要矛盾往往是家庭不和、邻里纠纷，而现在有关村务、财务、土地使用、计划生育、干部作风、统筹提留等方面的纠纷占到了52％。这些矛盾群体性强，易激化，靠过去的调解组织已难以解决。通过调查研究，章丘市在全市908个村建立健全了村级调委会，22个乡镇政府的派出机构——办事处，均设立了纠纷调解站。乡镇设立纠纷调解中心，主要是调解经村、办事处调解无效的重大疑难纠纷，控制本辖区内的突发性且带有恶性苗头事件的事态发展。三道防线，形成一个大调解格局，做到了哪里有纠纷，哪里就有调解员。
　　1999年，章丘市共调处纠纷5069件，调解成功4851件，达95％，挽回经济损失921．8万元，避免经济损失463万元。
　　山东济南市政法委 王岩