巴拿马运河回归带来新机遇 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　巴拿马运河回归带来新机遇
　　本报特派记者 管彦忠
　　12月30日下午5时，巴拿马城安孔山下巴拿马运河区的运河管理大楼前，美国的星条旗徐徐落下，31日中午12时巴拿马红、蓝、白三色两星国旗升起。根据1977年巴拿马和美国签署的托里霍斯—卡特条约，美国将巴拿马运河和运河管理委员会的主权全部交还给她的主人巴拿马。作为美国联邦政府机构的运河委员会由巴拿马运河当局取代。巴拿马运河以新的姿态迎接新世纪的到来，开始了新的时代。
　　运河主权的回归，是巴拿马几代人经历不屈不挠的斗争，在世界各国人民的支持下取得的重要成果。但是，在巴拿马运河回归之后，也面临着巨大的挑战。
　　运河回归后，如何使它继续有效和安全地为各国海运商服务，是巴拿马运河当局的首要任务。这条全长81．3公里、连接太平洋和大西洋的船闸式运河，每年有1．3万艘货轮通过，运送货物2亿多吨。作为重要的国际水道，对世界贸易的发展发挥着重要的作用。在运河主权移交的过渡期里，巴拿马政府为使运河继续发挥作用已经作了不少准备工作。目前在运河管理委员会工作的8500名职工中巴拿马人已占97％，从高级技术和管理人员到普通职员，经过培训和长期实践，已掌握各自岗位的技能，积累了经验。同时，这些年来运河管理委员会投入了大量资金维修和更新设备。有了人力资源和技术设备这两方面的保障，加上运河当局制定了维护运河安全航行的计划，巴拿马运河将继续畅通无阻地运营。
　　世界贸易在发展，东西方物资交流在增加，预计今后通过运河的船只会增多，这就要求提高运河的通航能力。几年来，运河管理委员会增加投资加深、加宽圣米格尔水闸以北长12.87公里的盖拉德河道。工程完成以后，大型货轮可以双向通过，将增加运河的货运量。为了让超巴拿马型（7．5万吨）的更大吨位轮船通过运河，大幅度提高货运能力，修建第三套船闸的浩大工程或是通过铁路运输在两岸装卸集装箱方案，将提上议事日程。
　　巴拿马从美国人手中接过的运河区不动产价值估计达300亿美元，包括机场、港口、办公楼、住宅和其他设施，是一笔可观的财富。如何充分利用它为经济发展服务，有计划地开发运河区，是一项很艰巨的工作。几年前，巴拿马通过法律程序成立了两洋地区管理局，负责管理接收的不动产和开发工作。运河回归后，管理工作有待加强和完善。目前已有一些外资企业在那里落户，但要吸引更多的国内外私人投资，发展运河区多种经济活动和服务业，还有待进一步从各方面改善投资环境，增强对投资者的吸引力。
　　巴拿马运河如同一个大型企业，要保持良好的运营状态需要处理好与运河用户的关系，这是巴拿马政府面临的重要课题。美国、中国和日本是运河的三大用户。中国远洋运输（集团）总公司巴拿马海运公司是通过运河的第一大海运企业，每年约有300条船通过运河。我国香港和记黄埔集团经营着运河两端的两个港口。现在中远与巴拿马运河当局保持着良好的合作关系，许多有识之士希望巴拿马和中国的关系早日实现正常化。为了听取各国海运商对运河管理的意见，运河当局已经成立了一个顾问委员会，邀请世界上知名的海运专家参加，集思广益，这不失为明智之举。
　　运河回归后面临着新的挑战，但也为它在新时期的发展带来机遇。人们有理由相信，巴拿马政府和人民将抓住机遇，应付挑战，使运河在新世纪继续为世界海运业提供良好的服务，同时也为本国造福。
　　（本报加拉加斯电）