报一本明白账 [复制链接]

第7版(两会专版)
专栏：两会走笔

　　报一本明白账
　　傅旭
　　同以往一样，财政部部长在全国人大会议上报告上年度预算执行情况及本年度预算草案。但不同的是，报告人用了不少篇幅讲了财政部乃至国务院根据全国人大常委会的要求，在预算、财政改革方面做的事情，讲了下一步还准备做什么事。而听报告人也明显感觉到一种新的气息：今年的中央预算编制不仅比往年提前两个月，而且比往年细化了。代表们更感兴趣的是，手上的文件袋里，多了国务院4个部的部门预算。人大机关的一个工作人员评论说，这是50年来第一次。
　　居家过日子，柴米油盐酱醋茶，缺哪个都不成，筹划不好，难免窘困。治家要理财，治国更得理好财。治国之实，必本于财用。作为一定时期收支计划的预算，是理财的重要内容。国家的岁入岁出，事先预算，事后决算，理当清清楚楚，明明白白。然而，现行的预算编制办法还是计划经济体制的产物，它已不能适应新环境。
　　水利是农业的命脉，洪涝灾害是我们的心腹之患，讲得耳熟能详了，可就是有人把水利的专项资金作为投资甚至炒股。不许讲排场、修建楼堂馆所，也不知道有多少红头文件强调过了，可楼堂馆所却越建越多，越建越豪华……出现此类现象的原因是复杂的，但都与财政资金管理上的漏洞有关。
　　财政资金取之于民，用之于民。人民有权知道钱花在了哪里，怎样花的，作为民意的反映，人大代表加强预算监督的呼声越来越高。政府加强和完善预算管理的要求也越来越紧迫。
　　去年6月，全国人大常委会在审议1998年中央财政决算和中央财政审计报告时，指出了预算执行中存在的问题，提出了若干要求；去年12月作出关于加强中央预算审查监督的决定，使理财走上法制轨道。国务院对此高度重视，研究制定了改进方案，提出了加强预算管理的意见。
　　同声相应，同气相求。全国人大常委会对预算加大监督与国务院对预算制度改革加大力度，两者相得益彰，一个适应社会主义市场经济要求的预算及预算监督制度必将有力地推进我们的事业。