推进我国粮食市场发育 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　推进我国粮食市场发育
　　李斌（河南）
　　一、尽快制定“粮食市场法”，特别是专门的“粮食批发市场管理办法”。“粮食市场法”应包括以下主要内容：粮食市场运行的基本规则，包括批发市场资格审查制度和政府授权制度、交易商入市登记制度、交易商资格审查制度、商品质检制度、结算制度、出境准运制度、国家专储粮通过批发市场吞吐轮换办法、粮食进出口管制、粮食保护价收购、粮食风险基金管理等。二、充实粮食风险基金。在当前粮食库存量大、粮价持续下跌的情况下，建立比较充足的粮食风险基金，对于贯彻中央粮改政策、促进粮食品种结构调整、保证粮食收储企业的正常运营是十分重要的。三、发挥粮食进口的宏观调控作用。四、完善粮价形成机制，发挥市场在价格形成中的基础作用。由于我国市场体系的发育尚不完善，我国粮食价格的形成机制与市场之间仍然存在着一定程度的脱节和背离。建议有关部门在制订粮食保护价的时候，要充分考虑国内外市场行情因素，考虑农民种粮实际成本，考虑各级财政的补贴能力，把保护价价位放到合理的水平上，以最大限度地减少负面作用和执行难度。