把生态环境建设作为切入点 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　把生态环境建设作为切入点
　　马金虎（宁夏）
　　宁夏西海固地区生态环境相当恶劣。这一地区要把加快生态环境建设作为西部大开发的根本点和切入点，同时处理好几个问题。
　　一是退耕还林（草）后，农业税收相应减少1／4，直接影响各县的财政收入，吃饭与建设的矛盾将会更加突出，应该采取财政转移支付的办法对减少的部分国家给予补贴；二是要处理好退耕还林（草）与土地承包30年不变的关系，处理好经营权与受益权的关系，特别注重解决部分农户耕地全部退完后的生活出路问题。把规划需要退下来的地在前5年中就退下来，先封起来，分10年治理，以加快治理速度，巩固治理成果；三是要突出农民增收的核心位置，在实施退耕还林（草）的过程中，积极推行小额信贷政策，增加信贷规模，大力扶持发展畜牧业，努力拓宽农民增收渠道，使生态建设与农民增收相互补充，相得益彰；四是对森林覆盖面积大、宜于植树造林的地区在项目实施第一年就全部退下来，实行封山育林，通过加大县城和小城镇基础建设，把部分劳动力转移到城镇从事非农产业，部分按林区工人对待，专职造林管护。