在知识经济时代，对不发达地区的开发——以信息产业为先导 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：他山之石

　　在知识经济时代，对不发达地区的开发——
　　以信息产业为先导
　　中国社会科学院学术委员会委员 李京文
　　信息技术是知识经济时代不发达地区开发的突破口
　　当今世界已进入信息化、网络化时代。信息技术高速发展及其广泛应用是当今国际竞争中最重要的手段。信息技术对经济发展、社会变革、国家安全乃至人们的工作生活方式都将产生巨大影响，它是经济发展的倍增器和社会进步的催化剂，是综合国力的重要标志。在美国，信息产业及其相关产业的附加值，已占国内生产总值的50％以上，在欧共体内，信息产品及其服务占国内生产总值的比重也由90年代的5％上升到本世纪末的10％。目前，信息技术已向数字化、高速化、网络化、集成化、智能化的方向迅速发展。集成电路的微细化、低功耗、高可靠性，已使电路集成度以每3年增长4倍的速度发展，工艺设备以4年左右的周期更新；通讯广播电讯的数字化、高速化和个人化，计算机系统的网络化、集成化、智能化，使其产品的更新换代大大加快，性能价格比迅速提高。信息技术的广泛应用，大大提高管理决策与调控的能力，加强了技术创新的能力，有力地推动了科技、经济、社会、军事的快速发展。
　　中国正在实施西部大开发战略，这是为在新世纪中保持国民经济持续稳定快速发展而提出的重大战略措施。但是，应特别强调的是，如果说20年前改革开放初期进行的东部开发是在短缺经济背景下进行，开发过程呈鲜明的数量扩张特性，而今天将要进行的西部开发，则是在世界已进入知识经济时代，全球经济日益呈现一体化特征，我国经济发展较长时期受有效需求不足困扰的背景下进行的；如果说当年东部是靠政策优惠和区位优势而快速发展起来的话，那么，在今天绝大多数产品市场已饱和，传统产业发展空间已很小的情况下，西部开发如重走发展一般传统产业的老路，势必受到市场的制约。即使将当年支持东部发展的优惠政策运用于西部开发，也会产生很强的“逆市场调节”性。因而，今后西部开发必须以科技为先导，以信息产业为突破点，借鉴美国在西部开发中逐步建立以信息技术为基础的“硅谷”的经验、印度在不毛之地班加罗尔发展以软件业为主的“硅谷”的经验，使目前西部中心城市中聚集的科技潜力充分发挥出来，使西部开发建立在减少对资源的掠夺性开采和减少对环境污染的可持续发展基础之上。
　　借鉴国外成功经验
　　形成自己独特风格
　　在美国，从旧金山向南至圣何塞约纵深100公里、面临太平洋的一块谷地就是硅谷。这个原来生产樱桃、从没有任何大型传统工业的谷地，1998年的产值相当于我国国内生产总值的1／4。硅谷对世界经济的发展有良好的示范作用，在非传统工业地区发展信息产业、带动区域经济发展，成为许多国家的热切愿望。
　　硅谷的发展，有几个优势：一是硅谷人的创新精神；二是依托斯坦福等著名大学强大的科技力量；三是有完善的法律体系；四是开放型、专业化的产业结构；五是人才流动频繁，法律环境宽松。而在硅谷发展过程中，政府的作用体现在三个方面：一是制定“游戏规则”（法律、规定等）；二是政府采购，收购新兴企业的头几批产品；三是对科研和早期开发经费给予支持。
　　我国西部的一些城市，如成都、西安、重庆、兰州等，都有很强的科技能力，以它们为依托，以开放的体制和锐意进取的创业精神，也可以创造出中国的硅谷。这些城市都已建立了以大学和科研院所为依托的电子信息科技工业园区，并已形成一定规模。在此基础上，完全有可能建设我国西部地区信息技术虚拟园区。在园区内构建开发、动态、虚拟的组织，以科技开发项目为纽带组成跨地区、跨行业、跨系统、跨部门的动态组合式西部高技术开发研究机构。在虚拟科技园区内的市场机制尚未完善的情况下，政府利用行政和法律手段进行宏观干预和调控是非常必要的；园区内参加虚拟联合的各方，通过合同或契约的形式明确各自的责权利关系，以法律、法规形式保障各方的利益；把各自的生产要素优化、整合，重新组成虚拟的开发生产经营实体，实现科技智力资源共享，要素择优配置；在高技术开发和产业化过程中，各方采取互惠互利、互相促进的合作方式，使技术创新始终处于动态平衡的互动发展过程，从而保障园区有一个高效的灵活的高技术开发和产业化的运行机制。
　　信息高科技虚拟园区在建设和发展上，首先在体制和机制上要突破原有体制和机制的束缚。建立适应市场经济和符合知识经济要求的体制和机制。创造良好的政策环境、法制环境、社会文化环境，建立配套的多层次的改革措施。在园区初建时要实行政府采购政策，通过招投标形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买园区内的高新技术产品，并实行财政税收扶持政策和实施金融扶持政策等多元化、多种行之有效的途径，为高新技术产品开发提供资金支持，使创新主体充满活力。
　　总之，信息高技术在发达国家落后地区开发中创造了辉煌的业绩。我国西部开发中只要将信息技术作为先导产业优先扶持发展，就会大大加快我国西部地区的现代化进程。
图为位于美国硅谷的英特尔公司总部。 本报记者 孙东民 摄（附图片）