把管理纳入法制轨道 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　把管理纳入法制轨道
　　王怀远（辽宁）
　　总理的报告是鼓舞人心，激人奋进的。总理在报告中用大量的篇幅讲管理，可见管理已经引起党中央、国务院的高度重视，列入了重要的议事日程。
　　管理是一个大概念，是一项系统工程，要把管理工作搞好，重要的是要把管理纳入法制的轨道。
　　第一，要充分发挥省一级人大常委会和较大的市具有立法权的职能，完善有关宏观管理和微观管理的各项法律、法规，适应社会主义市场经济发展需要，给管理工作提供一个完善的法律依据，要做到这一点，就必须改革现行的人大工作方式，加大工作量和工作力度。
　　第二，严格对各项法律、法规实施的监督。这里包括三个重要环节，一是对政府依法行政的监督，规范政府的管理行为，这本身也是一种管理，给企业创造一种宽松的、规范的社会环境和发展空间。二是对两院的监督，主要是通过个案监督，使两院能依法治理生产、建设、流通等领域中由于管理松懈、纪律松弛、秩序混乱出现的法律问题。三是充分发挥各级人大代表的作用和人大常委会的职能，坚持纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止，不按法律、规章、制度办事的行为。
　　第三，充分发挥人大常委会对预算的审议、监督职能。结合政府机构改革，按照社会主义市场经济发展的思路，严格审议政府的预算支出，加强对重大事项的审议、监督。
　　监督是管理的重要组成部分，是对管理工作的检验和监控，监督需要有一套科学的方法。各级人大都要加强监督，保证各项法规、制度的落实。