推动民族软件产业飞跃 ——科技部副部长徐冠华访谈录 [复制链接]

第8版(电脑·网络·通信)
专栏：

　　推动民族软件产业飞跃
　　——科技部副部长徐冠华访谈录
　　本报记者　陈祖甲
　　作为高技术产业的软件产业，除了高风险、高回报、高增长、生命周期短、更新换代快、人才作用非常突出等共性之外，还有高智密度、高渗透性的特点。近几年，我国软件产业发展迅速。1998年，全国软件销售额达到138亿元，比1997年增长23％，是1990年的60多倍。现在，我国有软件企业2000多家，有15万专业人员从事开发。自1997年以来，科技部批准建立了13个国家火炬计划软件产业基地（简称软件园）。1999年，除北京之外的软件园软件年收入达58．57亿元，比上一年增长63％，其中自主版权部分达到45．66亿元，比上一年增长71．1％。
　　这些数字是鼓舞人心的，但也不可盲目乐观。放眼世界，我国软件产业的规模还很小，还不到全球的1％，出口软件不及印度的1／20。在国内市场上，软件销售量的2／3被外商所占据，态势严峻。软件产业上不去，中华民族难免丧失发展机遇。如何推动我国民族软件产业的发展，使之有一个飞跃？最近，本报记者专门访问了科技部副部长徐冠华。
　　记者：加快民族软件产业的发展，已为许多人所共识。请您谈谈推动我国民族软件产业飞跃发展应当采取什么战略？
　　徐冠华：软件产业的崛起，是技术创新、管理创新、市场创新等多种因素结合的结果。软件产品创新与市场机遇往往是难以预测和计划的。所以，发展民族软件产业，要改变发展传统产业“搞大项目，一次投入”的做法。根据软件产业智力密集和渗透到众多企业的特点，政府应致力于创造一个局部优化的环境，促使软件产业组织、生产要素、经济资源保持一定的密集度，让众多中小软件企业在良好的环境中，在激烈的市场竞争中大浪淘沙，从小到大，滚动发展。所以，加强软件产业基地建设势在必行。
　　软件园的重要功能在于给创办和成长中的软件企业提供有深度的、针对性强的行业服务与管理。它有较好的基础设施和政策环境，能提供科技、产业、金融、管理、贸易、法律、宣传等综合服务，以及培训、咨询、测试、认证等专门服务，特别是对那些只具有软件产品构想而身无分文的青年创业者，提供廉价终端、通讯和网络等公共设施。创业者们只要承担很少的投资和风险，就能快速实现软件成果的产业化。
　　软件园的聚集效应比其他高技术企业更为明显。在我国，软件产业作为一个新兴产业，正在经历从手工作坊式作业到现代企业的转变，各种类型的培训和交流极为重要。软件园为此提供了交流平台，创造大量的交流和学习的机会。软件企业的生存率较低，在企业的生生死死中，软件园为以人为中心的各种生产要素的转移和重组创造了极为便利的条件，有利于最有竞争力的软件企业的形成。软件园还能监控国内外市场和技术的变化，适时调整政策，使各级政府的政策、措施尽快落实到企业。所以，面对国外软件企业强手林立的局面，我们要培养有竞争力的软件企业，就必须加强软件园的建设，创造环境，优化服务，集中发展，使民族软件企业迅速成长起来。
　　记者：我国在软件园的建设方面，有哪些经验可以借鉴？
　　徐冠华：通过3—4年的实践，我国大体上取得了如下的主要经验：首先是地方政府的重视和大力支持。科技部与地方政府携手，共同努力，加快了国家软件产业基地发展的步伐。由地方政府领导挂帅，将软件产业建设纳入当地经济和社会发展的规划，扶持软件产业作为新的经济增长点。
　　其次是政策上的支持，如中央制定的应用开发类研究院所企业化转制的政策，鼓励科技人员发展高科技产业的政策，以及软件产业增值税从17％减少至6％，先征后退，研究开发费用打入成本等扶持政策，已经和将要发挥重要的作用。
　　再有，以软件园为基地，为企业提供培训、测试、认证、咨询、管理、贸易等服务，加快有自主知识产权软件产品的市场化、产业化、国际化的进程。科技部火炬中心启动“企业ISO9000认证行动”，以保证软件产品的质量。目前已有20多家企业通过认证。
　　记者：对于软件产业化，科技部曾采取“抓应用，促发展”的方针，在今后软件园的发展中是不是继续贯彻？
　　徐冠华：是的。贯彻“抓应用，促发展”的方针，应是我国软件产业发展战略的一个核心内容。刚才提到，软件技术和产品具有高渗透性，各行各业在应用过程中，不仅促进了传统产业的改造，而且会出现巨大的市场拉动效果。以市场为导向，也是软件园中企业发展的根本途径。几年来，我们一直致力于开发、推广和普及渗透到众多行业、对提高行业总体技术水平有重大作用的软件产品，包括计算机辅助设计软件（CAD）、地理信息系统软件（GIS）等，取得了明显的进展。近来，我们进一步加强了有关电子商务、集成电路设计等软件，也是在为民族软件产业的发展创造条件。电子商务技术、网络产品是信息产业的发展方向，也带来空前的商业机会。1999年我国的网络用户从上一年的200万户，骤然增至890万户。这是在呼唤着网络技术和电子商务方面软件产品的发展。
　　记者：软件园是软件产业发展的重要基地，对其进一步的发展，国家有什么打算？
　　徐冠华：今后科技部将继续与地方政府密切合作，加强管理，提高软件园的综合化、社会化、规范化的服务水平。全面落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中一系列重大决策，推动软件应用开发类研究机构进行企业转制，鼓励科技人员创办高新技术企业和鼓励发展软件产业等政策。加速推进软件产品、软件企业的认证工作，继续开展ISO、CMM的认证，努力提高软件产品质量，鼓励软件产品出口。此外，还要加强软件产业的人才培训、企业孵化、风险投资、股票上市、吸引海外学子回国创业等项工作。
　　总之，我国的民族软件产业面临着发展的大好机遇。尽管有许多压力，但我们相信，有党中央、国务院的关怀，有各部委、各地方政府的重视和支持，进一步做好软件园的工作，为民族软件产业创造良好的发展环境，新世纪我国软件产业的辉煌，指日可待。