马钢怎样破解企业房改难题 [复制链接]

第12版(企业界)
专栏：

　　马钢怎样破解企业房改难题
　　本报记者 朱剑红
　　企业房改是城镇住房制度改革的难点，但作为企业改革和发展的重要配套措施，又非改不可—
　　马鞍山钢铁公司可不是个小公司，1999年销售收入达66亿元，光职工就有十万之多！主管房改工作的副总经理王让民说，1998年6月公司宣布实行住房货币化分配时，他的压力大极了！几十甚至上百职工每天晚上围聚在他和公司其他领导人住的楼下，喊着口号要分房子，长达半个月之久。更有昔日熟悉、友好的老职工指着他的鼻子骂。
　　王让民心里感慨万千：“不是我们心狠，是老办法实在不灵了！”
　　背水一战货币化分配
　　过去的马钢领导只有为职工解决住房的好愿望，但在旧住房体制下却无能为力。旧体制不行到什么程度？这样的数字也许能说明问题：80年代中期，马钢提出“用五年时间消灭无房户”，然而，五年后马钢的无房户从3000多户增加到8000多户；1991年，马钢又提出“用三年时间解决职工住房问题”，可是，到1993年底，无房户增加到1．2万户！1994年到1998年，公司在财力十分困难的情况下，仍然投资6．8亿元建购职工住宅，分配住房9000多套，但从那以后无房户又增加到1．5万户。房子年年分，可要房的队伍越排越长，要房的标准也越来越高。
　　能不能再多投资、多盖房呢？答案是不行。马钢1992年就开始搞房改，推行公积金制度、提租补贴、按成本价出售公房，哪一步也没落下。但马钢全部职工住房10多亿元，按房改成本价全部售出，也只能收回1／5的资金，还不够偿还3个多亿的住房借债。1997年公司计划投资3．27亿元来建房，但除了公积金2900万元、售房款5050万元外，公司只能拿出1200万元。1998年公司又计划投资1．5亿元建房，也由于没有资金来源而搁浅。也就是说，旧体制的资金渠道走不通了。此外，马钢是上市公司，现代企业制度的确立，要求企业的财务规范运作，不可能随意挤占成本和生产经营资金来盖职工住宅。在目前企业效益不佳的情况下，每年再提一两个亿来盖房，显然不可能。
　　王让民算了一笔账：如果不搞住房货币化分配，马钢没有20个亿、没有20年，就别想解决现有的职工住房问题！
　　新制度的曙光
　　马钢的货币化分房办法规定：1994年底以前参加工作的无房职工，发基本补贴和工龄补贴；1995年1月1日后参加工作的职工发基本补贴；购房未达标的，只发差面积补贴；1999年1月1日以后参加工作的职工，用增加单位住房公积金缴交额的办法按月发放住房补贴。
　　货币化分房的方案一经确定，马钢就拿从前分不下去的800套房子来实行，效果怎样呢？马钢房改办主任查显平为记者归纳了新制度带来的五个变化：
　　第一是人们的观念开始有了变化。第一批货币化分房时，排在第一的职工苏鹤松考虑到自己家的经济条件，没有挑最好的房子，却挑了一套顶层中套房，节省了2万元钱。
　　第二是要房的队伍分流了。一部分职工拿到补贴到市场买房，一部分职工则先到市场买房再回马钢等补贴。还有一部分职工到别的单位要房去了。
　　第三是企业的存量房屋活起来了。马钢70年代招收了一批下放学生，其中原籍上海的大多数已回去，他们在马钢的房子并未交回企业。新制度实行后，这些存量房屋活跃起来，并有600多套通过市场流入无房户的手中。
　　第四是企业的负担减轻了。过去职工分房不管是不是双职工，一分就是一套，不可能分半套。现在按人员补贴，不是马钢职工不享受。此外，资金压力减少了。按新办法，解决一个职工的住房企业平均补2．5万元左右，2万无房户的住房补贴需5亿元，而原来需要20亿元和20年时间。
　　第五是住房建设的速度加快了。新制度规定住房补贴进企业成本，而住房建设的成本要折算为成本价，向购房职工收回。这样，马钢建房资金实现了良性循环，企业建房积极性也高起来。今年，马钢将有2000多套经济适用房竣工，50万平方米的小区已经破土动工，三五年可建成近万套住房供职工购买。
　　由于目前马鞍山市房源有限，政府还不能有效控制房价，马钢这么多职工都推到市场买房，会抬高房价。所以，马钢准备利用企业的存量土地，用三五年时间建成1万套住房投向内部市场，确保在实行货币化分配后，职工能够买到经济实惠的房子。
　　让新制度走好
　　新的分房制度实施半年多，已有近1700名职工拿到住房补贴并购买了公司提供的经济适用房，还有约700位职工走向市场解决了住房。那么，这些当事人心里怎么想的呢？
　　新的分房制度对职工观念上的冲击不小，因为算算账，谁都知道实物分房少花钱。用马钢党委书记顾章根的话来说：“特别是那些已经排到实物分房的门口的职工，心理最不平衡。”汽运公司政治处王胜军1987年进厂，这次分到了84平方米的一套住房，11万元的价钱使许多职工望而生畏。王胜军对记者说：“最后一次福利分房本来有我，如果不搞新办法，我可以省四五万块钱。”但是，他对美国老太太和中国老太太的故事记得很清楚。他觉得，中国老太太攒了一辈子钱买套房子，却住不了几天，相比之下，美国老太太先住房、后还贷款就划算得多。
　　面对新制度，一部分职工开始按照自己的经济条件来调整住房消费。一位分到新房的职工找到管房的干部，要求换一处老房子，条件是“老到不用掏钱”。后来他得到了一套1964年盖的63平方米的房子，只用住房补贴就全部买了下来。铁运公司工人沈少平家庭经济条件稍好一些，他选择了“拿补贴买商品房”的路子，自己出9万元钱，加上补贴和住房公积金，共花11万元买了一套商品房。虽然还贷款的压力不小，但一步到位，住新房、住好房，他说自己“比较满意”。
　　几位多年管房的职工都有一个共同的认识：新制度透明度高了，给工人带来的好处是公平公开了，分房子的希望大了。
　　对一个大企业来说，从实物分房到货币化分房，不是一蹴而就的事。马钢的住房货币化分配还有很多需要继续探索和解决的问题。例如，住房补贴如何落实的问题，仅仅是无房职工的补贴就需要4亿元，再加上购房未达标者的差面积补贴，以及新职工每月以公积金形式发放的补贴，对马钢来说是个不轻的负担。补贴资金从何而来、每年安排多少、各种补贴怎样发放等，都须精心安排。此外，无房职工拿补贴要按公司建经济适用房的进度来排队，在公司暂时排不上队的职工上市场买房时，暂时拿不到补贴。怎样建立激励他们上市场买房的机制？
　　在马钢，记者采访到的工人和干部都有一个共同的希望：如果只有马钢实行住房货币化分配，单方马钢职工家庭压力较大；如果只有马钢职工拿出那么多钱买房，而别的单位照样实物分房，马钢职工心里想不通。所以，全社会都应该加快住房货币化分配的步伐。