美调整对伊朗政策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　美调整对伊朗政策
　　本报驻美国记者 马世琨 张勇
　　17日，美国国务卿奥尔布赖特在美国—伊朗协会发表了一个非同寻常的演讲。她宣布，美国将部分解除对伊朗的经济制裁，允许从伊朗进口非石油产品，如地毯、鱼子酱和瓜果等传统产品；放松对伊朗学者和艺术家、运动员进入美国的限制，鼓励两国进行人才交流；同意通过海牙国际仲裁法庭，最终解决被冻结伊朗财产的法律纠纷。奥尔布赖特承认了美国对伊朗政策“令人遗憾的短视”，认为美国支持伊朗1953年政变，以及在两伊战争中支持伊拉克是错误的。她还回应伊朗总统哈塔米关于拆除伊美“互不信任高墙”的呼吁，欢迎伊朗“加入书写我们共同历史新篇章的行动”。
　　奥尔布赖特的这一姿态，标志着美国的对伊政策作出重大调整，朝着实现美伊和解迈出重要一步。
　　美伊交恶始于1979年的伊朗伊斯兰革命。当时，伊朗激进的大学生占领了美国大使馆，制造了轰动一时的“人质事件”，美国随即冻结了伊朗在美的所有资产。次年，两国断交。美国以伊朗谋求大规模杀伤性武器，阻碍中东和平进程，支持恐怖主义活动，以及侵犯人权为借口，对它实施经济制裁和政治孤立。克林顿政府上台后，继续强化对伊遏制政策，签署了“达马托法”，扬言制裁在伊投资4000万美元以上的外国公司。由于遭到国际社会的反对和抵制，这个“达马托法”早已形同虚设。
　　美伊关系的转机出现在1997年。这年8月上台的伊朗总统哈塔米推行温和路线，呼吁伊美进行“两国人民之间的对话”。美国官方对此作出积极反应，“调整观察伊朗的镜头”。此后，美伊开始进行民间交流。美国向伊朗派出了数千名教师、医护人员和志愿者。两国还开展“摔跤外交”和“足球外交”，双方关系有所改善，但没有突破性进展。
　　美国这次采取改善两国关系的大动作，主要有以下原因。首先，认为哈塔米政府上台后，伊朗出现“清新的民主之风”，正在成为“开放社会”。上月，伊朗改革派获得议会多数席位，更让美国感到“十分鼓舞”。美国认为，对伊朗的民主化进程应给予鼓励。
　　其次，对伊遏制政策被证明不灵，不得不改。两伊战争期间，美国站在伊拉克一边，岂料伊拉克后来成为美国在海湾地区头号冤家。海湾战争后，美国对两伊实行“双遏制”，伊朗固然因此受害，美国的损失也不小。
　　再次，与伊朗继续交恶有损美国的战略利益。伊朗扼守世界石油运输的主要通道霍尔木兹海峡，与石油储量丰富的中亚接壤。近年来，世界大国对中亚石油资源的争夺愈演愈烈。眼看着欧盟、日本等与伊朗不断加强石油合作，美国又气又急，担心它在该地区的影响力下降。此外，石油大幅提价引发美国国内恐慌，成为反对党攻击政府的口实，更增加了美国与伊朗改善关系的迫切感。有舆论认为，“华盛顿为石油利益软化制裁伊朗的立场”。奥尔布赖特也说，放松对伊禁运的意义“超出地毯和开心果”。
　　伊朗已对美国的示好表示欢迎，认为这是一个“积极的步骤”，并宣称将采取相应措施，允许进口美国的农产品和药品。但伊朗同时也表示不满，认为奥尔布赖特在讲话中重弹老调，无端指责伊朗谋求大规模杀伤性武器，支持恐怖主义活动等。伊朗副议长兼国家安全委员会书记哈桑·鲁哈尼认为，奥尔布赖特讲话中有积极的一面，但并不足以拆除伊美两国间的“不信任高墙”。他还表示，美国“明目张胆地干涉伊朗内政的做法，伊朗是绝不能接受的”。美国很多国会议员也反对取消对伊制裁。
　　可见，美伊之间积怨甚深，矛盾很多，两国都存在反对势力，实现和解决非一朝一夕之功。
　　（本报华盛顿3月19日电）