巴基斯坦启动扶贫工程 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：通讯

　　巴基斯坦启动扶贫工程
　　本报驻巴基斯坦记者 丁子　
　　3月中旬，巴基斯坦政府将35亿卢比的扶贫资金按不同的比例发放到各省，作为今年计划发放的150亿卢比扶贫资金的第一部分。此项资金的发放，标志着巴政府实施的扶贫工程正式启动。
　　贫困一直是困扰巴基斯坦的难题之一，虽经历届政府努力，但脱贫步伐却较为迟缓。世界银行不久前公布的年度报告表明，目前巴生活在贫困线以下、为温饱犯愁的人口约为4900万，占全国总人口的34％。贫困问题得不到解决，不仅事关巴国民经济发展，而且还影响着社会的稳定。
　　穆沙拉夫去年10月出任巴首席执行官以后，强调经济发展是政府工作的重心。而在国家公布的经济复兴方案中，脱贫已成为检验经济发展的一项重要指标，政府为此制定了中长期规划。巴近期从国际金融机构获得的贷款，除一部分用于偿还债务以外，其他都将用于扶贫工程。今年扶贫投资额为150亿卢比，明年为200亿卢比。
　　近来巴经济形势的好转也为扶贫工程的启动创造了条件。穆沙拉夫执政5个多月来，政府通过债务重组、追缴贷款和加强经济管理等措施，实现了巴经济稳中有升的良好局面。统计表明，在本财政年度的前6个月中，巴国内工农业产值比去年同期有所增长，其中工业产值增长率为8.7％，而去年同期只有2.4％。吸引外资达2．24亿美元，比去年同期增加13％。国家外汇储备也相应增加，汇率稳定，通货膨胀率控制在5％之内。经济的发展增强了民众对穆沙拉夫政府的信心。
　　根据政府计划，此次扶贫的主要对象是城市和农村相对贫困的低收入阶层。用巴财长的话说，即便不能完全根除贫困，也要让这些低收入民众的生活有所改善。扶贫资金将根据不同地区的人口和经济发展情况，按比例进行分配。这些资金将主要用来加强地方基础设施建设，其中包括修筑公路、疏通河道和改善灌溉条件等。另外，还将围绕开发自然资源和能源利用建立一批中小项目，使其既能满足能源等方面的需求，也能解决一部分人的就业问题。同时，还将一部分资金用于社会福利和教育、医疗环境的改善。除固定的扶贫投资外，政府还专门组建了小型的信贷银行，以便贫困地区民众可以根据实际情况得到发展所需的贷款。
　　把扶贫与地区开发相结合，是此项扶贫工程的一个突出特点。巴基斯坦西部和北部多属山地，气候严寒干燥，经济非常落后。为了缩短这些地区和东、南平原省份的经济差距，巴政府在扶贫开发中对西、北省份实行了政策性倾斜。穆沙拉夫不久前亲自到西、北部的省份实地考察时强调，促进经济落后地区的进步是扶贫的主要目标。巴财长也在西北边境省保证，联邦政府将尽一切可能满足边远省份经济建设的需要。政府在制定的有关扶贫政策中规定，西、北部的俾路支省和西北边境省在同等条件下可以获得高于其他省份5％的扶贫资金。两省可以在优惠的政策下发展符合本地特色的项目，比如改善高原生态环境、开发北部旅游资源等等。
　　为了保证扶贫计划顺利实施，巴政府规定，扶贫款必须专款专用，不得用于政府开支、发放补贴或者购买交通工具。各级政府不但要为扶贫项目进行可行性论证，还要组建包括军队成员在内的监管部门，监督扶贫款的发放和使用。
　　虽然扶贫工程才刚刚启动，但它已得到了巴社会各界的认同与好评。巴舆论认为，扶贫计划的实施不但体现了政府服务于民，同时还可以进一步增强人民建设国家的信心。巴经济界人士指出，作为经济长期发展战略的一项内容，扶贫工程对保持社会稳定和促进经济发展必将发挥积极作用。
　　（本报伊斯兰堡3月22日电）