积重难返分歧多 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　积重难返分歧多
　　本报驻印度记者 李文云
　　美国总统克林顿3月19日至25日对南亚地区孟加拉国、印度、巴基斯坦三国进行了为期一周的访问。此间舆论认为，克林顿此行的主要目的是调整其南亚政策，重建印美政治经济关系、缓和由于印巴对峙造成的南亚紧张局势、讨论核不扩散问题。从上述重点目标看，印美两国间在政治合作层面分歧犹存。
　　克林顿南亚之行的重点是对美印关系重新定位。这是自1978年卡特访印后22年来美国总统的首次访问。访问期间，印度总理瓦杰帕伊与克林顿在新德里的海德拉巴宫签署了着眼于长期进程的《印美关系：21世纪展望》及建立对话机制等文件，两国同意建立一种“持久的、政治上有成果的”新型伙伴关系。印度主流媒体认为，这是印美关系史上的新开端、新篇章。但双方也都意识到，在建设新关系时仍然存在障碍。多年以来，两国间的相互猜疑、相互不信任所形成的消极作用，至今仍存在着很大惯性，可谓积重难返。在印方看来，美国在核不扩散、印巴关系及克什米尔等重大关键问题上，政策都没有实质变化。
　　核不扩散是克林顿政府追求的首要外交目标。访问中，克林顿要求印度放弃发展核计划，签署全面禁止核试验条约。但印度以“这一问题需要取得各党派和全民的共识”为由予以婉拒。印巴两国在1998年5月先后进行核试验后，美国政府一直要求印巴两国尽快签署全面禁试条约。但不久前美国参议院拒绝批准美政府签署的该条约生效，犹如对克林顿政府釜底抽薪。
　　据称，在克林顿出访前的智囊团会议上，有关专家就认为考虑到美参议院的否决，克林顿不宜在核武器问题上太压印度。印度政府在克林顿抵达之前也一再表示，在核武器问题上，印决不会屈服于外来压力。最后，在美印签署的21世纪展望声明里，只能是各说各的：美国认为印度应放弃核武器；印度认为出于自身安全考虑，需要保有低限度核威慑。
　　缓和南亚地区紧张局势，是克林顿此行的另一目的。50多年来，因克什米尔争端导致印巴两国间的长期对立与敌视，由此又引发了1998年印巴核试验新危机。在克什米尔问题上，克林顿强调印巴双方结束冲突，恢复对话，消除分歧。尽管美国就此宣布了保持克制、尊重控制线、反对暴力和恢复对话的4项原则，但印度一再表示决不接受任何第三方的调停，克林顿也只能表示不会出面斡旋，印巴之间的问题只有印巴两国通过谈判和平解决。
　　有分析认为，克林顿此行更实在的意义，也许在于推动印美两国在未来知识经济时代的经贸合作。陪同美国总统克林顿访问印度的官员和工商界人士24日同印度方面在孟买签署了总额为30亿美元的14项信贷和投资协议，加上双方23日在新德里签署总额为20亿美元的10多项投资和贸易合同，美印签署的协议总金额高达50亿美元。
　　克林顿的达卡之行是孟加拉国独立29年来接待的第一个美国总统。克林顿启程前，美国负责南亚事务的助理国务卿表示，克林顿总统访问孟加拉国，主旨在于承认孟加拉国为温和的、民主的伊斯兰国家，并加强美国与孟加拉国的传统友好合作关系。
　　（本报新德里3月26日电）