根据需要制定法规 结合实际加强监督　浙江人大立法监督实现双突破 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：

　　根据需要制定法规 结合实际加强监督
　　浙江人大立法监督实现双突破
　　本报讯 1999年是浙江省九届人大常委会任期的第二年。在这一年里，常委会从本省实际出发，认真分析当前本省经济和社会发展中存在的问题，强调把立法和监督工作与浙江的省情紧密结合，努力开创人大工作新的局面，从而使立法和监督工作取得了明显的成绩。
　　在立法工作方面，浙江省人大常委会在充分调查研究、广泛征求各方意见的基础上，先后制定了职工基本养老保险条例、农业自然资源综合管理条例、海塘建设管理条例、建设工程监理管理条例、历史文化名城保护条例、见义勇为人员奖励和保障条例、村民委员会组织法实施办法和村民委员会选举办法等一批重要的地方性法规。全年共制定和批准了地方性法规22件。其中的职工基本养老保险条例，是针对浙江乡镇集体、股份合作、个私等所有制企业所占比重大，城镇职工参保率低于全国平均水平的实际，在进行大量调查研究和登报公开征求社会意见的基础上，再经过前后三审才出台的。该省在地方立法中采取措施，加强计划性、公开性和科学性，立法质量有了较为明显的提高。
　　去年，浙江省人大常委会还把监督工作放在与立法同等重要的位置，法律监督与工作监督并重，进一步改进监督方法，注重监督实效。一年来，常委会围绕省委的中心工作和本省人民群众普遍关心的重大问题安排监督议题，先后听取和审议了省政府关于全省国有企业改革、关于杭嘉湖地区抗洪救灾、关于“三五”普法等工作情况的报告。同时，还改进对计划、预算审查监督工作，探索程序性和实质性并重的监督方式，除了听取和审议去年上半年计划和财政预算执行情况等方面的报告外，还首次听取并审议了预算外资金情况的报告，要求省政府切实管好用好预算外资金，使之逐步纳入法制化管理轨道。针对这几年浙江经济发展较快，基础设施建设等方面的重点工程上马较多，一些地区滥砍滥伐的违法行为制止不力，导致全省水土流失情况较为严重的实际，去年4至6月份，常委会在全省范围内开展了水土保持执法检查和对省水利厅厅长的述职评议。执法检查时结合了相关的森林法和防洪法的实施情况，并把这些情况放入述职评议中，从而以执法检查深化了述职评议，以述职评议促进了行政执法。在执法检查和述职评议的推动下，干部群众特别是各级政府的水土保持意识进一步增强，水土保持总体规划和重点工程水土保持方案编制实施工作得到了重视，小流域和水土流失综合治理力度进一步加大，森林生态补偿资金初步得到落实，一批久拖不决的重大毁林案件得到了查处。该省继1998年评议省高级法院司法工作后，去年又开展了对省人民检察院司法工作的评议，取得了积极的成效。今年，还将开展对省公安厅执法工作的评议，以促进司法公正。（周文毅）