勇于负责 敢于碰硬——浙江天台县维护稳定促进发展纪事 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　勇于负责 敢于碰硬
　　——浙江天台县维护稳定促进发展纪事
　　本报记者 袁亚平
　　因境内天台山而得名的浙江省天台县，是一个“八山半水分半田”的山区县。近两年来，天台县委抓住几个影响社会稳定和阻碍经济发展的典型事例，依法行事，敢于碰硬，有重点地解决了一些多年未认真处理的矛盾和问题，有力地推动了全县的改革、发展和稳定。
　　负重任 为大局
　　1997年9月，天台新一届县委班子上任后，立即沉下身去搞调查研究。深入调查后他们发现，同周边先进县（市）相比，天台明显落后了。由于经济基础薄弱，全县社会各项事业的发展相对滞后；农村宗族观念浓厚，法制意识淡薄，社会不稳定因素较多；部分干部群众的思想观念与发展市场经济的要求不相适应，尤其是面对困难和问题，信心不足，精神不振。
　　职务的本质是责任。天台县委班子认识到，既然党和人民把重任放在我们肩上，就要勇敢地负起责任来。他们分析现状，得出结论：不转变人的观念，不解决干部队伍中的问题，不保持社会的长治久安，就无法集中精力发展经济。
　　天台县委组织县几套班子成员和有关部门主要负责人，集中三天时间，进行工作研讨。接着召开了全县中层以上干部大会，随后又落实了县领导分块、分线、分项联系，建立了重点工作组班子，健全了阶段性工作督察等一系列制度和措施。
　　发展天台经济，办好各项事业的关键在党，关键在人。而在天台的一些干部中，有的人宗旨观念、责任意识、大局意识、服务意识淡薄；有的人“吃拿卡要”，以权谋私，贪赃枉法；个别人甚至称霸一方，为所欲为，严重地破坏了党和政府的形象，削弱了党和政府在人民群众中的威信，阻碍了经济的发展。治国必先治党，治党务必从严。天台县委决心依法查处党员队伍中的违法乱纪分子，严厉打击恶势力。
　　除一霸 安一方
　　人胖脸黑双眼突出的陈仲康，绰号“强盗乌”，在天台是一个老虎屁股摸不得的“土霸王”。他原是城关妙山村一个农民，1977年因“流氓地头恶霸打人”行为被判4年徒刑。刑满释放后，他恶性不改，变换手法，拉帮结派。这些年来，他凭着这股势力挤入村级班子。1991年，陈仲康被招为县土管局职工，短短几年，又捞上了统一征地事务所所长和始丰溪城关下段综合治理工程指挥部总指挥等职。他利用职权大肆收受贿赂，还经常插手县、镇党委、政府事务，扰乱工作。
　　对这样一个“地头恶霸”，干部群众十分痛恨。但检举信到了有关部门，检举人却遭报复。老百姓传言，“陈仲康有‘后台’。”
　　1998年3月，县第十二届人代会召开前夕，只读过半年初中、年过半百又劣迹斑斑的陈仲康，企图通过非法组织活动竞选副县长。他气焰嚣张，扬言“天台的事由天台人管，让外地人走路”，严重扰乱选举工作的正常开展。
　　面对这一严峻形势，天台县委统一思想，明确态度，严肃纪律，周密部署，与陈仲康的“竞选”展开针锋相对的斗争。正式选举中，自以为胜券在握的陈仲康仅得一票，“县长梦”告破。
　　天台县委根据掌握的陈仲康非法组织活动的大量证据，当即免去其一切职务，并按有关规定对其进行离任审计。很快就查出了一个涉案金额540多万元的经济串案，以陈仲康为主，牵涉77人，其中有15名副科级以上干部。
　　在这一案件查处过程中，天台县委班子顶着各方压力。县委书记朱贤良说：“这个案子不管碰到什么情况，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息！”
　　在3个月内，共立案查处25起，其中23起为万元以上大案，追缴涉案违法违纪款170余万元，追缴行贿人120万元税款，11人被追究刑事责任。
　　1999年4月，天台县人民法院依法判处陈仲康有期徒刑13年。这个“土霸王”终于得到了应有的下场，全县人民为之拍手称快。
　　这个大案的查处，显示了天台县委无私无畏的坚强决心，促使一些干部主动悬崖勒马，狠狠打击了歪风，大大弘扬了正气。全县干部精神状态为之一振，各项工作也顺利推展开来。
　　治一村 稳全县
　　水南村距天台县城2公里，是浙江省第二大自然村，下辖6个行政村，共2667户、8987人。水南村大，村套村，户连户，道路交错，能进难出。历史上宗族械斗问题突出。
　　这些年，村里的一些不法分子插手城乡民间纠纷，充当“第二法庭”、“第二派出所”，甚至向外来经商户收取“保护费”，敲诈勒索，刑事犯罪问题十分严重，1985年以来，村里有近200人被定罪判刑。到1998年10月，仍有13名已批捕的犯罪嫌疑人和80多名重大负案人员在逃。
　　天台县尤其是城关的老百姓，竟到了“谈水南色变”的地步。水南村问题的存在，既严重地影响了水南村自身的稳定、发展和村民生活水平的提高，也严重地影响了全县社会的稳定，严重地影响了党的政策在基层的落实，损害了县委、县政府在群众中的威信。
　　“水南不治，城关不稳，全县难安。”天台县委和县级四套班子将情况分析讨论后，果断作出决策，从彻底整治水南村入手，开展加强农村法制建设试点工作。县里成立了以分管政法的县委副书记为组长、县级4套班子领导成员为副组长的试点工作领导小组，从20多个职能部门中挑选了78名政治素质好、业务能力强的干部，组成7个工作小组，于1998年11月进驻水南村。经过6个多月的努力，共抓获逃犯79名，侦破刑事案件431起，调解处理纠纷积案21起。
　　1999年岁末，记者走进水南村，随手拉了一张椅子坐下，同区、村干部一起坐在室外，边晒太阳，边聊工作，所有的话题都是暖洋洋的。
　　新任的新民管理区委书记许昌锐对记者说：“水南村通过整治后，情况明显好转。群众的法制观念普遍提高，到现在没有发生过一起‘动刀子’的刑事案件。社会治安好转，投资环境也得到改善，县职教城将在这里择址兴建，村里的总体发展规划正在论证。”
　　村里的大公中学校长陈帮明对记者说：“整治违法现象后，我们更要努力把学校办好。我们学校有15个班级、600多名学生，我们增加了法制课，建立了学生档案，树立好的校风。经过考核，学生常态成绩、教师常态工作等43项指标全部合格，被评为‘天台县初级中学一级学校’。我们已经有了一个好的开端，今后一定会更好。”
　　水南村的试点经验在全县推广后，各乡镇普遍加强了对重点村、混乱村的整治力度，比较集中地解决了农村存在的突出问题，优化了经济环境，提高了干部素质。这一切，有力地促进了天台经济社会发展。到去年底，全县国内生产总值达26．3亿元，同比增长11．8％；财政收入2亿元，增长15．2％。
　　“现在全县上下政通人和，集中精力抓经济，一心一意求发展，好的工作氛围已初步形成。”天台县委书记朱贤良颇有信心。