执法检查要抓重点 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　人大开展执法检查是保障法律法规有效实施的关键。如何使执法检查针对性强，不走过场？沈阳市人大常委会主任张荣茂认为——
　　执法检查要抓重点
　　本报记者 毛磊
　　“沈阳市人大常委会坚持执法检查报告的审议制度和有关执法机关改进执法情况的报告制度。我们把听取和审议执法检查报告列入会议议程，并及时把执法检查报告和常委会审议意见反馈给法律实施主管机关，提出改进要求，加强跟踪督办，做到锲而不舍，这样才能进一步完善执法检查监督机制。”这番话是辽宁省沈阳市人大常委会主任张荣茂在九届全国人大三次会议期间接受本报记者采访时所说的。
　　张荣茂向记者介绍了沈阳市人大去年强化执法检查的情况，“我们坚持把经济和社会发展的重大问题以及人民群众反映强烈的问题，作为执法检查的重点。实施教育法是落实科教兴市战略的重要措施。常委会开展了对教育法（包括教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法、沈阳市九年制义务教育条例）执行情况的检查，重点检查教育经费投入、教师工资发放、学生辍学和教育改革等情况，针对检查中发现的问题，提出六条整改意见和建议。市政府及时召开市长办公会议讨论，并将落实情况向常委会认真作了报告。一些区县政府也加大了整改力度，不同程度地解决了教育经费投入不足、拖欠教师工资和中小学生辍学的问题，薄弱中小学改造和学校内部管理体制改革也明显加快。”
　　他说，为了贯彻落实国家税收征管法和沈阳市税收征管条例，推进依法治税，确保财政收入的完成，市人大常委会组织了税收征管“一法一例”执行情况的检查。把检查重点放在增强全社会纳税意识，创造良好执法环境，提高依法治税能力，推进全市经济发展上。针对检查中发现的问题，提出了加强税法宣传教育、改进税收征管和稽查工作、提高税务执法队伍素质等九条整改意见。通过这次执法检查，对完成全年财政收入计划起到了积极的促进作用。
　　记者问：“沈阳市人大常委会如何改进执法检查的方式方法？”
　　张荣茂说，为了使执法检查针对性强，不走过场，沈阳市人大常委会加强了对执法检查工作的领导，由常委会主任负总责，各位副主任分别担任执法检查小组组长，组成精干的执法检查队伍。在检查方式上，采取集中检查与单位自查相结合、听取汇报与组织相关方面人员座谈相结合，问卷调查与重点实地检查相结合，执法人员实际操作考核与法律知识考试相结合等多种形式，同时注意发挥舆论监督与群众监督的作用，从而使执法检查做到有声势、有力度、有效果。
　　当记者想了解沈阳市人大常委会新近作出的一项有关执法检查的决定时，张荣茂兴奋地介绍，今年1月下旬召开的沈阳市第十二届人民代表大会第三次会议上，审议通过了“关于加强对法律实施情况检查监督的决定”，它将指导和推动执法检查工作的深入开展，支持和促进依法行政和公正司法。
　　张荣茂最后谈了今年沈阳市人大常委会执法检查的设想，“我们要进一步增强执法检查的针对性，抓住事关经济发展的重大问题、广大人民群众普遍关心的热点问题和法律法规实施中的突出问题，认真开展执法检查，并对行政诉讼法、行政复议法、行政监察法的贯彻实施情况进行检查。重点检查行政复议机关依法受理复议申请及行政复议决定、行政监察机关依法对行政机关及其工作人员实施监察和审判机关依法审理行政案件的情况。通过检查，促进行政机关依法行政，司法机关依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。沈阳市人大常委会还将检查《辽宁省城镇企业职工养老保险条例》的贯彻实施情况，重点检查职工养老保险金的发放和管理方面的情况。通过检查，进一步保障城镇企业离退休职工的基本生活，维护社会稳定。”