意大利不再是欧洲“灰姑娘” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：迈向新世纪系列报道25

　　意大利不再是欧洲“灰姑娘”
　　本报驻意大利记者 罗晋标
　　世纪之交，传来了有关意大利经济的好消息：1999年与上年相比，国内生产总值增长了1.4％，原预计只有1.3％；财政赤字与国内生产总值之比降至1.9％，为1961年来最高水平。此外，意大利的固定投资增长4．4％，通胀率降至1．5％，就业增长1％。据此，意大利总理达莱马宣告：“我们不再是欧洲最后一名，不再是欧洲‘灰姑娘’。”欧盟主席普罗迪也表示：“我很高兴，意大利走上了正确道路。”
　　意大利长期被欧洲盟友视为“穷兄弟”。1993年《马约》正式生效时，人们怀疑意大利能否成为欧元首批成员国。的确，意大利长期财政赤字庞大，通胀率过高，债务沉重，欧洲盟友们对它望而生畏，都怕意大利拖了欧洲一体化的后腿。但是，意大利不能离开欧洲，欧洲也不能没有意大利。熟悉意大利的人往往有这样一种感觉：意大利人过得潇洒，活得浪漫，不过，他们决心要做的事情，到时候还真能做成。给人们印象至为深刻的是，前总理普罗迪立下军令状：“如果意大利不能成为欧元首批成员国，我将辞职”；意大利人硬着头皮作出“血和泪的牺牲”，终于如愿以偿，搭上了欧元“头班车”。
　　达莱马1998年10月执政后继续执行了普罗迪政府的基本政策，在加速国企私有化、反逃税斗争、发展南方经济等方面又取得新的成果。2000年新年伊始，意大利政府向欧盟委员会提交了2000年至2003年“稳定计划”，欧盟委员会认为意大利的“稳定计划”是“可信的”、“可行的”。
　　意大利政府为实现其“稳定计划”，提出了以下中期任务：
　　第一，巩固经济增长势头。与欧盟其他成员国相比，1999年意大利经济增长速度仍比较缓慢，但这一年第四季度增长速度有所加快，达2.1％，这种增长趋势为今后更快发展创造了良好条件，今年要争取超过计划中2．2％的增幅。
　　第二，加快福利制度改革。1995年以来意大利对退休制度的初步改革已使退休金开支减少7％—8％。但是意大利整个社会福利开支、特别是退休金开支仍然过于庞大。1999年社会福利开支占国内生产总值的23．7％，其中仅退休金就占14．4％。意大利政府计划通过进一步改革，到2003年使整个社会福利支出降至占国内生产总值的21．9％，其中退休金降至14．1％。
　　第三，继续推进国企私有化进程。1994年至1999年，意大利国库从国企私有化获得收入130多万亿里拉，这是私有化进程为减少财政赤字和国债作出的重要贡献。目前既定的国企私有化计划尚未完成，政府将继续落实，这不仅是为了减少财政赤字和国债，而且是为了调整经济结构，搞活市场，促进经济发展。
　　第四，降低税收压力。意大利逃税现象极为严重，最新调查估计意大利逃税额达220万亿里拉，相当于税收总额的1／3。1999年是反逃税斗争取得辉煌成果的一年，使财政收入比上年增长31万亿里拉。意大利政府提出，经济回升和反逃税斗争为采取减税措施创造了条件。最近，政府已宣布采取给家庭和企业减税总额1万亿里拉的一整套措施。
　　第五，增加就业。从1983年以来意大利的失业率一直是两位数。1999年创造了26万个新的就业岗位，失业率从上年的12．1％降为11．1％。政府将通过进一步鼓励非全日制工作和执行企业税收优惠等政策，更大幅度地增加就业，要使失业率降至10％以下。政府特别强调要采取切实措施，进一步发展南方经济，缓解南方严重的失业、特别是青年失业问题。
　　第六，抑制通胀。由于石油价格上涨等原因，今年第一季度意大利通胀率有所回升，意大利政府最近采取了一套抑制通胀的新措施，其中包括：交通运输费、水费、高速公路费、广播电视费等涨价幅度不得超过政府计划的通胀率1．2％的水平；汽油减税；无事故汽车保险费冻结1年，加速国家电力公司私有化以降低电价。政府希望这些措施能使今年的通胀率控制在2％以下。
　　最近，意大利政府与意大利银行协会达成协议：为今秋入学的60万高中一年级学生提供2年分24期付款的无息贷款。达莱马总理强调，这是发展意大利经济和增加就业的总战略的第一步，它将有利于意大利迎接新经济的挑战，跟上欧洲的步伐。
　　（本报罗马电）