怎样发挥基本建设投资的效果 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　怎样发挥基本建设投资的效果
　　张杰
充分发挥基本建设投资效果，是一个关系着我国社会主义工业化速度的问题。投在基本建设上的资金发挥的效果越大、越快，则社会主义工业化的速度也就越快，人民生活便愈能提高，国防也就愈加巩固。因此，每一个从事基本建设，特别是从事 工业、交通运输业的基本建设工作的同志，都应为充分发挥投资效果而努力。
要充分发挥投资效果，必须集中使用国家基本建设投资，即把投资集中使用在重工业的建设上，尤其是重工业中的重点工程项目上。因为只有这样，才能使那些决定着国民经济命脉的重工业企业迅速投入生产，为发展我国轻工业、交通运输业和农业创造条件。近几年来，各工业领导部门是坚决贯彻集中使用投资于重工业中的重点工程的原则的。以第一机械工业部为例，一九五三年十个重点建设单位的投资占这个部全年投资额的百分之三十七点三七；一九五四年，十二个重点建设单位的投资，占全年投资额的百分之六十六点四六。其中由苏联帮助建设的企业占年度投资的比重也由一九五三年的百分之二十五点六一增长为一九五四年的六十点四六。从一九五三年起，第一机械工业部开始根据全国需要和可能来编制和审核机械工业的基本建设计划，克服了从一个厂的眼前的需要而产生的投资分散和不合理的现象。
集中使用投资的原则，还要贯彻到每一个基本建设项目的长远和年度投资计划里去。因为只有这样，才能缩短建设时间，使所建设的企业迅速投入生产。在这一方面，由于计划不周、设计、施工和设备、材料供应没有进行很好的平衡，以致在年度间的投资分散、拉长了建设时间的现象还相当普遍。例如有一个机床厂在第一个五年计划中共投资二千多万元，一九五○年开始投资，预计到一九五六年才能正式完工。有一个重型机器厂总投资为二亿多元，从一九五○年开始建设，预计到一九五八年才能完全建成，建设时间长达九年之久，就以这个厂的面积为一万多平方公尺，投资共一千多万元的第二金工车间来讲，也拖了五年之久。类似这种情况也同样发生在某电机厂和某造船厂等建设单位。这种建设期过长，投资分散使用的情况是严重的。这说明有的部门还没有具体掌握集中使用投资的原则，使大量的国家资金不必要地长期停留在基本建设未完工程的阶段，不能及时投入生产。
我们的许多建设工程特别是重点建设工程，往往要经过几年的时间才能完成。因此，按照生产要求的程序安排基本建设计划，使先建成的厂房、车间提早投入生产，也是尽早地充分地发挥投资效果的重要保证。现在，很多基本建设部门已经认识这一点了。但在过去，有些单位由于缺乏经验，往往考虑可能和土木建筑施工方便等方面的条件较多，而考虑开工生产顺序和合乎生产需要等方面则很少，他们不是按照生产要求的程序来安排基本建设施工计划，而是以那一个车间先设计好了，或已备好材料，或容易施工等条件为开工先后的依据。结果，有的先建成的工程项目，不能及时投入生产。如某造船厂滑道工程一九五三年已基本完成，但至今尚未投入生产。在机械工业方面，近年来在研究建厂程序上，一般都已感到先建辅助车间再建基本生产车间的必要性，并且也这样做了。但由于有些人在主观上要求早出产品，先建加工装备车间而后建准备车间和化验室、实验室。这是很不合理的。例如有一个机床厂的铸工车间搞得晚了，使已建成的第一加工装配车间得不到铸件供应的保证，影响了正常投入生产。因此，铸工场必须争取尽早完工，而装配车间的建设可以稍为推迟。
另外，是不是说工业企业基本建设工作一结束就等于发挥基本建设投资效果了呢？不是的。还要有能够掌握机器的人，有能够指挥生产的管理人员和健全的组织机构，有充分的产品图纸，有充分的原材料，协作品和生产用的工具。这说明，只有做好生产前的准备工作，才能使基本建设工程迅速地顺利地按照国家计划进行生产。不然，不论有多么好的设备，多么大的厂房，国家的投资效果还不能发挥出来。在这一方面，哈尔滨量具刃具厂、沈阳风动工具厂的教训是值得我们牢记的。这两个厂由于缺乏经验，生产的技术工人、干部和工卡具等准备得太晚，设备安装好后，不能按照设计要求配备生产人员、管理人员，不能按设计要求供应工卡具、原材料，所以有的已建成的车间迟迟不能转入正式生产，甚至有的新的精密的设备因工人技术水平低而被损坏，造成国家财产的损失。因此，为了发挥国家的投资效果，为了使建设完成的工程迅速地生产国家所需要的产品，做好新建工厂有计划的生产准备工作，也是十分重要的。