互利合作 共同发展——写在首届欧非首脑会议之后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　互利合作 共同发展
　　——写在首届欧非首脑会议之后
　　本报驻埃及记者 朱梦魁
　　为期两天的首届欧非首脑会议，4日晚间在埃及首都开罗的国际会议中心落下帷幕。会议闭幕时发表《开罗宣言》强调，建立面向21世纪的、平等参与的欧非战略伙伴关系，对于非洲的和平发展与维护欧非两大洲的共同利益，具有历史性的重大战略意义。在经济全球化趋势迅猛发展和地区对话的呼声日益高涨的背景下，52个非洲国家与15个欧盟国家通过对话，探索互利发展新途径，成为推动洲际间交流与合作的又一次有效尝试。
　　本届会议议题广泛，内容涉及经济、社会和政治三个方面的诸多紧迫问题。经济方面的主要议题有：完善地区间合作的途径；非洲经济如何融入世界经济体制；非洲国家的巨额债务；互惠贸易；改善工业和基础设施建设；发展高科技等。社会发展方面的议题主要有：非洲难民问题；加强非洲社会的民用设施建设；实行私有化；维护法律尊严；与可持续发展相关的消除贫困、扶助教育、改善卫生、环保和食品安全。政治方面的议题则包括：尽早结束非洲地区的战乱，实现和平；建立避免和防止发生战乱的机制；停战后的国际援助；有效裁军；民主和人权；反恐怖；禁止常规武器的流失、走私；以及职业武装人员重返公民社会等。这些纷繁复杂的问题大部分属于非洲，也有非靠双方协作不能解决的，例如债务和援助等问题。
　　当前，非洲在世界经济范畴内的地位日趋“边缘化”，此起彼伏的战争和积贫积弱等问题的严峻挑战，使广大非洲国家在经济全球化、贸易自由化的浪潮中处境日趋恶化。据世界银行统计，撒哈拉以南非洲地区处于绝对贫困状态的人口比例，已从25年前的38％上升到1998年的43％。更为严重的是，巨额债务压得许多非洲国家喘不过气来。1980年非洲的债务总额为1100亿美元，现在已猛增至3500亿美元。在此次欧非首脑会议上，非洲国家强烈要求建立公正的世界经济秩序和平等的贸易机制，呼吁欧盟进一步采取有效措施，合理解决无力还债的穷国债务问题。另一方面，非洲国家希望欧盟方面增加对非洲的多方面援助，加大直接投资，向非洲国家的产品对等开放欧洲市场。
　　欧盟在世界经济格局中的地位举足轻重。同时，非洲国家对欧美的原料出口占其出口总额的80％，廉价的非洲原料对于资源有限的欧盟工业国家至关重要。从地理环境看，非洲大陆又是离欧洲最近的商品市场，双方经贸合作潜力巨大。在本届会议的磋商中，与非洲国家侧重经济事务的愿望相比，欧洲国家则更强调找出非洲落后的内因，侧重推动非洲国家的政治和经济改革。欧盟方面力促非洲国家下大气力平息战乱，加快经济自由化和企业私有化进程，为非洲经济融入世界经济创造条件。在双方争执最烈的债务问题上，欧盟已决定设立10亿欧元资金，建立欧非发展援助基金，向最贫穷的非洲债务国提供急需的援助。此外，双方在建立欧非磋商机制问题上也存在分歧。然而不管怎样，重要的是，此次首脑会议毕竟为欧非间的全面磋商与合作敞开了大门，有利于双方今后合作解决共同关心的紧迫问题。
　　欧非两洲之间开展经济合作不仅有巨大的潜在动力，而且符合双方的共同利益。如果欧非国家能够排除彼此加强合作的障碍，将对改善非洲经济状况产生推动作用，并将对欧洲乃至世界经济产生积极影响。
　　（本报开罗4月5日电）