岂能非法集资上项目 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　岂能非法集资上项目
　　本报记者 李晓清
　　最近，读者向本报反映，河南渑池县政府借上项目、办企业之名，公开进行非法金融活动，以年息一分二厘的高息向职工集资。记者对此进行了调查。
　　近几年，渑池县为发展工业，建成了第一、第二电厂，由于第二电厂属重复建设，发的电供大于求。为了给多余的电找出路，县里决定上马年产5万吨的电解铝厂，将它与一电厂、二电厂一起组成黄河铝电集团。铝厂一期工程总投资2．9亿元，目前土建已大体完工。
　　正在铝厂工地施工的七冶公司项目部朱经理坦言：因资金跟不上，土建工程用的砖都是赊的，制作设备的钢板也是赊的，目前工程处于半窝工状态。原来双方商定，他们先为甲方垫付50％的资金，现已垫付70％了，如资金再不到位，工程就要无限期拖延了。记者在现场看到，除一些技术工人外，其他工人都歇工了。
　　县委副书记兼黄河铝电集团董事长张长有向记者介绍说，因铝厂建设急需资金，县政府主管工业的两个负责人商量后就下达了集资指标。集资依据是三门峡市政府下达的1999年市政府系统责任目标的通知，规定各县都有招商引资的责任目标，渑池县要吸收外商直接投资200万美元，吸收国内投资1．6亿元，县政府据此给40余个局（企事业单位）下达了1999年招商引资的责任目标，如审计局吸收国内资金100万，人事劳动局200万，交通局500万，移民办100万……这次集资的年息为一分二厘，许多人冲着这高利息，还很愿意参加集资。当然，这只是临时性措施，县政府正在与银行谈判，力争得到银行贷款。
　　招商引资是从境外、域外引进项目和资金，而渑池县政府向所属部门集资，这同招商引资完全是两码事。
　　在采访中，张副书记只承认向各局集资，对向职工集资一事，躲躲闪闪地不愿承认，只是说：“责任目标只下达到各局和企事业单位，怎样完成，由各单位领导自己想办法。”记者出示了一名职工向某县直单位交2000元的收据，上面注明系付电解铝厂引资款。县委办公室领导也证实，县委办的同志共集资十几万元。张副书记又说集资已在春节前停办了。记者拿出某基层单位的几位职工向主管局交集资款的收据，时间是3月2日，张副书记只好声言，要采取措施制止这种行为。
　　国务院1998年发出的247号令《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》中确定：“本办法所称非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从事的下列活动：……未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资。”“擅自批准设立非法金融机构或者擅自批准从事非法金融业务活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”渑池县某些领导置国家法律法规于不顾，错误性质显然是严重的。
　　据了解，高息集资在渑池并非无先例。二电厂在建厂时因资金不够，向职工每人集资5万元。建成后因不能满负荷生产，投资回收慢，集资款至今没还完。
　　编后
　　渑池县政府不顾国家三令五申，非法集资，还许以高息，扰乱了金融秩序，影响恶劣。发展地方经济，地方领导必须依法行事，不能不顾客观实际就大干快上，也不能因为愿望是好的就违法违规，更不能拿巨额资金去赌一把，这都是对国家对人民极不负责任的态度。希望渑池县委、县政府在“三讲”教育中，正视自己的问题，深刻总结教训，尽快纠正这种违法行为，有关部门也应依法追究责任。