西部开发看生态 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　西部开发看生态
　　本报记者 周泓洋
　　当西部大开发的号角正在吹响，新千年强劲的春风却把黄土高原地表土带到内陆和东部沿海上空，使远在东海之滨的上海也出现了严重的浮尘天气，下起了泥浆雨。生态专家说，对西部地区生态状况的恶化程度应有充分估计。
　　（一）我们正拥有怎样的西部
　　幅员辽阔的神州大地，地势自西而降，东中西轮廓分明；社会经济的发展水平则自东向西渐次降低，这是国情。无庸讳言，我们拥有的是一个欠发达的西部，欠发达原因很多，但最基本的是恶劣的自然条件。
　　生态——开发西部现实的矛盾
　　稍有地理常识的人都知道，南北纬20—30度是副高压控制区，副高压控制区如果远离海洋大多数地区会形成荒漠。这主要是地球“先天基因缺损”，非人力所能解决。
　　我国西部广袤国土中绝大多数地区恰恰被地球的“癌症”——沙漠控制，以科学的精神来讲，在那些黄沙荡荡的沙漠区，人为的任何事情都是渺小和可以忽略不计的。但是，恰恰就在这样一块占国土面积27．3％的荒漠化土地（262．2万平方公里）上，却生活着我们9省区数亿人民，这是国情。
　　祖祖辈辈，西部人与天地在斗争；朝朝暮暮，西部人与地球的“癌症”在抗争，结果呢，贫困还是如影随形。8年前，记者曾逡巡在沙漠7天，光是孤独造成的恐惧就令人不寒而栗。有了那次沙漠之旅，记者慨叹，在这样的环境，生存尚难，遑论发展。
　　1993年5月，西北发生了一次特大沙尘暴，黑沙刮过了4省区40万平方公里，85人死亡，31人失踪，264人受伤，牲畜损失12万头（只），直接经济损失5．4亿元。5．4亿元对于东部来说，可能没有什么，但对从沙子里淘点钞票的西部人来说，5．4亿元就是一个省一年的财政收入。
　　目前，西部开发如火如荼，如果忽略生态，那西部开发的所有设想都将是一纸空文。有关方面正是看到了这一点，唯物地做出西部开发生态先行这一科学决策。
　　生态——西部开发可持续发展的选择
　　皮之不存，毛将焉附。没有一个相对良好的生态环境，事业难以为继，所谓种下梧桐树，引得凤凰来，如果是千山鸟飞绝的荡荡黄沙滩，必然是万径人踪灭。人迹罕至何谈开发。通向西部的动脉包兰铁路经过沙漠区，假设没有中卫段的网格治沙，这条动脉早就粥样硬化了。
　　现在进行的西部开发，切入口是生态，这个决策是科学和现实的。否则，再大的投资，再宏伟的基础设施建设都会化为泡影。由于人类的影响，生态恶化的步伐并没有遏制住反而在步步进逼，不把生态环境建设放在首位，不把可持续发展作为开发的核心思想，那将是短期行为和无效劳动。君不见，内蒙古鄂托克旗原本是芳草萋萋的宝地，30年间流沙压埋房屋2200多间，迫使700多户村民迁移他乡；甘肃民勤县中渠乡由于沙化和盐碱化，全乡6660多公顷耕地有5300多公顷撂荒，1．4万人最近5年迁走了3000多。
　　纵行西部，历史上残存的文明比比皆是，看着段段残垣断壁，听着曲曲壮烈悲歌，再想想开发，不坚定生态先行的思想实在不行呵！
　　（二）我们曾建设怎样的西部
　　再怎么恶劣的自然环境，毕竟也是华夏国土；再怎么艰苦的生存条件，毕竟也有智慧的神州儿女。在建设改造西部生态艰苦卓绝的斗争中，西部不仅拥有可歌可泣的事迹，更有科学合理的实绩，执治沙传统技术全球之牛耳。
　　防沙——赤峰50年粮畜增产10倍
　　自然是演化而非巨变的。所以，与自然的斗争，热情与耐性并重。
　　内蒙古赤峰市位于毛乌素和浑山达克沙漠结合部。50年前，87万公顷农田和467万公顷牧场受风沙侵蚀极为严重。红旗下的赤峰人民五十年磨一剑，到现在，森林覆盖率从5％增长到21．2％，人均收入达到1156元，粮食总产和牲畜存栏总数均为1949年的10倍。
　　记者曾两次随联合国治沙专家考察过赤峰，不少国际知名专家认为：按照自然规律，这里应该是荒漠一片，或者说应该是无人区。
　　治沙——和田成为“环球500佳”
　　新疆和田县位于世界第二大沙漠塔克拉玛干南缘，受到流沙的严重侵袭。早在1970年，和田就创造了窄林带小网格的绿洲农田林网模式，到1983年全县实现了农田林网化，建起绿洲生态农业。
　　和田县的治沙成就引起了国际上的高度重视，1989年被联合国环境规划署评为“环球500佳”。进入90年代，和田县加快了巩固老绿洲、开发新绿洲的步伐，建起了753公里的葡萄绿色长廊，搬掉沙丘7800个，向沙漠要绿洲耕地5733．3公顷，为沙漠绿洲建设提供了宝贵的国际经验。
　　拦沙——油田沙漠公路史无前例
　　死亡之海塔克拉玛干33万平方公里，却埋藏着现代工业的血液：石油。近年来，随着勘探的进展，塔里木盆地（含塔克拉玛干）探明的石油储量不断增加，有可能成为我国21世纪油气资源的接替区。油气是好，不能飞着去开采吧，修建一条长数百公里、横穿沙漠腹地的等级公路，就成为一件史无前例的艰巨工程，而公路拦沙体系则成为先决条件。
　　林业科技人员总结包兰铁路防沙工程经验，经过多次试验，制订出符合塔克拉玛干沙漠环境的沙漠公路拦沙体系。从1993年沙漠公路动工到1995年全线贯通，在以芦苇为主构成的草方网格沙障、配以高立式栅栏共同形成的拦沙体系的保护下，几年来全长522公里的沙漠公路畅通无阻。
　　生态治理——还有很长的路要走
　　无疑，在上万平方公里大范围内，通过技术集成、组装、配套，我们在改造西部生态环境中的荒漠化方面，为世界提供了范本。但是，生态是系统，荒漠化仅仅是一个子项目，对于西部生态，我们切切不可乐观。
　　单说防治荒漠化本身，我们防治荒漠化在高新技术方面，与国外先进水平还有差距，如以色列的节水灌溉技术、俄和美的化学固沙、美加和西欧的防侵蚀耕作技术等。在防治荒漠化方面，我们还有很长的路要走。
　　（三）我们要怎样建设西部
　　十个指头不会一般齐，生态先天不足的西部，既然承载了共和国数亿人口，就必须想尽办法使之共同富裕，而首要的就是改变生态。这个任务关系子嗣后代，与发达的美国不同，我们得从头做起。
　　美国——有政府支持主要以市场为主
　　开发西部蓝图是“建设秀美山川”，目的是尽快让当地人民富裕起来，而富裕起来和可持续开发又是相辅相成的。记者研究美国中西部的开发有很多启示。
　　美国中西部地区自然条件较差。过去以农牧矿业为主。历史上，美国政府和国会实施了一些大规模的扶贫计划。如1965年约翰逊总统“伟大的社会”计划。1977年，美国国会又通过了《社区再投资法》。
　　近几年，封闭的中西部经济迅速崛起，成为美国经济增长速度最快的地区。美国政府近几年采取的办法是“运用市场力量开发落后地区”。中美国情不同，美国西部和中国西部不同，中国进行西部开发必须依据中国国情实事求是地从生态入手。美国的经验难以在中国西部实施。
　　中国——政府行为解决生态问题
　　在中国，生态的公益性决定了投入主体难以多元化，现实地说，政府出面组织是必须的，而中国政府选中了这一点，把生态作为开发西部的切入口。这是现实和理性的。
　　生态作为切入点，客观地说，现在首要的是保护，遏制毁林开荒绿色锐减的趋势；其次才能谈到建设。基于这一点，日前，国家林业局、国家计委、财政部批准退耕实施方案，“以粮食换林草”面积将达515万亩，宜林荒山荒地人工造林种草总面积为648万亩。
　　国家向退耕户无偿提供粮食，根据农户退耕面积、当地实际平均粮食单产和还林还草情况综合确定补助的标准。每亩退耕地每年补助粮食（原粮）的标准，长江上游地区为150公斤，黄河上中游地区为100公斤，每公斤粮食按1．4元折算，由中央财政承担。
　　在这一重大决策中“个体承包”很是关键，应该说这是政府行为中的市场原则。责权利挂起钩来，把植树种草和管护任务长期承包到户到人，30年不变。
　　重点——遏制生态继续恶化
　　国家的支持无非是希望遏制生态继续恶化，并尽可能地改善生态环境。有专家指出，西部的发展依托环境，资金和政策手段必须首先考虑生态，这是西部开发的科学态度。仅就防治荒漠化而言，现在必须用“大动作”、“新思路”，尽快遏制荒漠化持续扩展的态势。
　　首先是积极防护，重点放在生态脆弱带的潜在沙化土地防护上，恢复、增加和保护林草植被。
　　其次是综合治理，包括防护林建设、封沙育林育草、飞播造林种草，使退化草场得以恢复。
　　最后是适度利用，沙区矿产、旅游、动植物、风能和光能资源极其丰富，应该逐步开发利用。尤其是开发利用沙区替代能源——风能和太阳能资源，可以大大减轻由于过度樵采造成的植被破坏，使沙区植被得以保护和恢复。