西部开发要抓好生态建设 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　西部开发要抓好生态建设
　　中国林科院院长 江泽慧
　　西部大开发，是事关我国现代化建设和中华民族长远生存与发展的重大战略部署。开发西部地区，有很多优势和有利条件，但这一地区生态环境极其脆弱，大部分地区森林覆盖率很低。其中，新疆森林覆盖率只有0．79％，青海为0．35％，宁夏为1．54％，甘肃为4．33％，西藏为5．84％。由于森林植被稀少，水土流失严重，沙漠化加剧，对西部经济建设和社会发展造成了严重制约。
　　党中央、国务院对西部地区恶劣的生态环境特别关切，把生态保护和建设放在了实施西部大开发中的重要地位。江泽民总书记指出：“改善生态环境，是西部地区的开发建设必须首先研究解决的一个重大课题。如果不从现在做起，努力使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展的战略就会落空，而且我们整个民族的生存和发展条件也将受到严重威胁。朱镕基总理指出：“生态环境保护和建设是西部大开发的根本和切入点”，他还明确提出了退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包的政策。
　　根据党中央、国务院的战略部署，国家林业局在深入细致调查研究的基础上，提出了新世纪林业发展的新思路，计划在全国实施四大战略性林业建设工程。其中，有两大工程直接涉及到西部地区。一是在长江上游、黄河上中游地区，组织实施以天然林保护、荒山荒地绿化、坡耕地退耕还林（草）为主要内容的造林绿化工程，根本改善这一地区的生态环境，减少水土流失，减轻水患危害。这项工程也是西部大开发的一项战略性工程，将采取综合措施，全面加强这一地区的植被保护和建设。对这一地区的天然林实行全面停止采伐，严加保护。对荒山荒地采取封山育林（草）、飞播造林和人工造林相结合的办法，恢复林草植被。对坡耕地有计划、有步骤、稳妥地推进退耕还林（草）。二是在西北、华北和东北风沙干旱地区，实施防沙治沙工程，努力控制土地荒漠化扩大的趋势。在沙漠仍在推进的地带，大力植树种草，尽快建立起生态屏障，遏制沙漠推进；对已经沙化的地区，切实保护植被，进行大规模综合治理。
　　西部地区生态保护与建设的任务十分艰巨，必须依靠各级党委、政府和社会的共同行动。首先，要大力加强宣传教育，提高公众的生态意识，动员西部地区人民自觉保护林草植被，积极参加植树种草，搞好退耕还林试点工作，把保护和建设西部地区的生态环境变成人民群众的自觉行动。第二，各地要制定好科学的规划，做到科学筹划。按规划分步实施，坚持不懈地稳步推进。第三，要依法严格保护现有林草植被。要完善林业法律法规，大力强化林业法律法规的普及工作，加大执法和执法监督力度，做到有法必依，违法必究，执法必严。第四，要讲究科学，注重实效。大力推广应用适宜西部地区的林业实用技术，同时加强生态建设关键技术的研究，以西部生态建设技术上的突破，大力推动西部地区的生态建设。