1999，我国“两个确保”基本实现　就业形势保持稳定 失业、医疗保险大步推进 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　1999，我国“两个确保”基本实现
　　就业形势保持稳定 失业、医疗保险大步推进
　　本报北京1月9日讯 记者白天亮报道：刚刚过去的1999年，党中央、国务院高度重视的社会保障工作取得显著成就，“两个确保”基本实现，90％以上的下岗职工领到了基本生活费，就业形势保持稳定，失业保险制度取得重大进展，医疗保险改革全面深入，独立于企业之外的社会保障体系得以进一步完善，为我国经济改革和国有企业改革创造了有利的社会环境。
　　据国家劳动和社会保障部介绍，1999年各地党委政府把两个确保作为“一把手”工程来抓，各级财政给予资金上的充分支持，其中中央财政直接投入255亿元，比1998年增加了近100亿元。全年共有国有企业下岗职工1190多万人，约540万国有企业下岗职工出中心，其中实现再就业的有450多万人，到年底还有下岗职工约650万，90％以上的人领到了基本生活费。北京、上海、江苏、重庆、福建、山东等省市下岗职工进中心、签协议、保生活的比例已达到98％以上。养老金按时足额发放工作在1999年基本实现，全年共发放企业离退休人员养老金1800多亿元，按时足额发放率达到98％以上。煤炭、有色等行业企业和军工企业养老金发放问题也得以妥善解决。全年还补发历史拖欠的养老金120多亿元，其中地方筹资53亿元，中央财政支持76亿元。
　　我国社会保障待遇水平在1999年得到明显提高。7月份，中央作出了提高城镇中低收入居民收入的重大决策，到10月1日，全国600万下岗职工、80多万失业人员和2700多万企业离退休人员的待遇水平得到相应调整。国有企业下岗职工基本生活保障标准月人均增加86元，失业保险金月人均增加44元，企业离休人员月人均增加145元，退休人员月人均增加60元。此外，大多数地区也按照中央精神指导企业做好调整职工工资工作。
　　就业形势在1999年基本稳定。各地采取措施，广开就业门路，把促进就业作为社会经济发展的一项重要工作来抓，城镇登记失业率保持在3．1％左右。按照完善市场就业机制的要求，全国启动了100个城市劳动力市场“三化建设”试点，有45个城市初步实现市内劳动力市场计算机联网。各级劳动保障部门积极落实“三年千万”的再就业培训计划，为390万下岗职工提供了职业指导和培训。创业培训也在全国30个城市开始试点，并取得一定成效。
　　1999年也是我国失业保险制度发展史上具有重要意义的一年，国务院发布了《失业保险条例》，为完善失业保险制度指明了发展方向、提供了法律依据。截至1999年底，全国参加失业保险的职工人数已达9800多万人，比上一年增加了1800万人，是历年来覆盖范围最大的，全年失业保险基金收入110多亿元，基金的承受能力明显增强，年底每月有超过100万的失业人员领取失业金，比年初增加40％。
　　在医疗保险制度方面，有关部门根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，分别制定了有关定点医疗机构、定点药店、用药管理、诊疗项目、服务设施标准和结算办法等6个配套文件，基本建立起了适应市场经济要求的新的医疗保险制度。全国有24个省份出台了医疗保险制度改革总体规划，315个地级以上统筹地区制定了具体的实施方案，占总数的90％。