贯彻统筹兼顾的方针，改造资本主义工业 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　贯彻统筹兼顾的方针，改造资本主义工业
我国的资本主义工业，在目前国家工业生产中还占有不小的比重。在国营经济领导下，资本主义工业在发展生产、保证供应方面，发生了一些有益于国计民生的积极作用。但是资本主义的生产经营是以追求利润为目的的。唯利是图的资本主义对于国民经济也必然发生破坏作用。因此，我们对于资本主义工业必须利用其有益于国计民生的积极作用，限制其不利于国计民生的消极作用，并对它们进行社会主义改造。这几年，由于国家对资本主义工业实行了利用、限制和改造的政策，资本主义工业的主要部分已纳入国家资本主义的轨道。中级形式的国家资本主义——加工订货，已占了各大城市私营工业生产的绝大部分；高级形式的国家资本主义——公私合营，从去年起也在全国范围内有步骤、有计划地扩展着。
对资本主义工业进行社会主义改造是一项极其繁重的工作，首先必须注意到它的生产安排，因为生产的适当安排是社会主义改造的必要条件。要进行生产安排，就必须把各种类型的工业通盘打算。这就是说，必须根据党和国家在过渡时期有计划地发展社会主义、半社会主义工业，执行利用、限制、改造资本主义工业的总任务。对于中央国营、地方国营、合作社营、公私合营和私营的工业（在许多方面还要包括手工业），在保证社会主义成分不断地增长的条件下，采取统筹兼顾的方针。在这个方针下，进行合理安排，既要有所不同，又要在一些方面一视同仁，反对资本主义的盲目发展，把它逐步地纳入国家计划的轨道。
对于各种经济类型的工业，为什么必须在统筹兼顾的方针下，进行全盘计划合理安排呢？因为现阶段的我国，是五种经济同时并存的国家。这些不同类型的经济，不是孤立隔离，而是互相影响、互相关联的。如果我们孤立地去安排国营工业，把私营工业放在视线以外，私营工业就会盲目地发展起来，或者因为得不到国家的扶助而发生困难。资本主义工业的盲目发展就会在原料供应和成品推销上，打乱了国营工业的计划。这么一来，国营工业的计划，不是要受到损害吗？部分有计划而全局没有计划，则这个局部的计划，是没法不受影响的。至于某些资本主义工业的困难，目前也会影响国民经济的发展，增加国家的负担。对于各种经济类型的工业，进行全盘计划，合理安排，不仅能够限制资本主义生产的盲目性，而且能够保证国家全面计划的完成，能够使国营工业、合作社营工业和公私合营工业得到顺利的、有计划的发展。
为什么在全盘安排各种经济类型的工业生产时，要贯彻既要有所不同，又要在一些方面一视同仁的原则呢？因为国营工业是全民所有制的工业，而私营工业则是资本家所有制的工业，对待国营工业和私营工业，必须有所不同，否则，就一定会犯错误。但在有所不同的前提下，需要在一些方面一视同仁，因为在过渡时期中，私营工业也是国民经济的一个构成部分，经过社会主义改造之后，企业的资本家所有制，就会被全民所有制所代替。同时，私营工业的工人和国营工业的工人，都是中国的工人阶级，我们断不能因为企业的性质不同，就把统一的工人阶级分裂为两部分。因此，对于私营工业的安排和照顾，不论从社会主义改造的要求来看，从工人阶级的根本利益和目前利益来看，都是必要的。
对各种经济类型的工业，在生产上进行统一安排，从必要性来说，那是很明显的，但是能不能办到呢？有没有这种可能性呢？事实证明，这种可能性是也存在着的。处在过渡时期的我国，社会主义的国营经济是国民经济中的领导成分，而且在国民经济中，不断地在增加着它的比重。由于国家的社会主义工业化的进行，由于主要工业原料已经掌握在国家手里，由于国家掌握物资的范围逐步地在扩大，由于国内市场的批发环节和对外贸易也掌握在国家手里，由于国民经济计划化的工作正在稳步前进，——这一切，就使国营经济在国民经济中的领导作用，更加增强，就使我们能够在工业生产上进行统一安排。
现在各地已经在统筹兼顾的原则之下，对各种类型的工业生产，进行了和进行着统一安排。为了贯彻国家的统筹兼顾的方针，我们必须注意下列一些问题：
第一、为了维持某些发生严重困难的私营工业的生产，在必要和可能的条件下，国营工业要对私营工业进行照顾，以便使它们能够维持生产。这就是国营经济在分配原料和生产任务的时候，对于公私合营和私营工业，要给予适当的安排。有的行业，国家没有经营或者经营得很少的，则应由主管部门，在公私之间，地区之间，统筹安排。在安排生产的时候，忘记了有所不同，忘记了保证社会主义成分的不断增长，那是错误的；同时，只看见国营经济而忘记了私营经济，或者只照顾了规模较大的大厂，而不照顾规模较小的中小厂，也都是错误的。必须纠正这些不正确的观点，必须适当安排私营工业的生产，才能使我们的社会主义改造工作，得以顺利进行。
第二、适当安排私营工业的生产，是今天的重要工作。但对私营工业的安排和维持，并不是要把资本主义的生产方式永远维持下去，而是为了替社会主义改造准备有利的条件。因此，对于私营工业的统一安排，必须同生产改组结合起来。可以进行公私合营的，就进行合营；需要准备条件，需要进行生产改组的，就采取以大厂带小厂，以先进带落后的办法，进行并厂和生产改组，并使这种改组工作和合营工作结合起来；需要而且可能迁厂的，就帮助迁厂，在适当时期再进行公私合营。至于极少数过于落后以至有害的企业，没有改造条件，则可以有计划、有步骤地安排其人员，淘汰其企业，并鼓励和指导他们把资金投资到有利于国计民生的事业中去。
第三、为了对各种类型的工业生产进行统一安排，必须合理地利用原有工业设备，控制新建和扩建工程。在轻工业方面，尤应重视这一点。现在很多轻工业的设备利用率很低，如果不合理利用，而又在其他地区进行新建和扩建工厂，从国家的观点来看，分明是多余的，分明是浪费的。因此，各地地方工业的投资，必须照顾到其他地方国营工业的情况；对于私营工业的扩展也要加以管理和控制。当前产品销售发生困难的一些行业，如制药、金笔、文具、印刷、针织等等，极大部分是由于过去几年盲目发展所引起的。我们必须接受这一教训：对于生产的发展，如果没有适当的控制和管理，就会盲目增产，就会生产过剩，就会变成困难。
第四、对于私营工业要提倡提高技术。私营工业中技术落后的，要督促其改造；有害的产品（如坏药）要加以淘汰。现在有不少资本家，并不努力改善经营、提高技术，而是一味要国家替他背包袱，要国家对他们收购订货和加工，这是错误的。还有一些地方工业，不努力提高技术改善质量，而以限制外地品质优良的商品的办法，来保护本地品质较差的产品的市场。这也是错误的。我们的一切措施，应该使先进的不断提高，落后的赶上先进。只有这样，才能使我国的工业技术和产品品质不断提高。当然，这里说的先进和落后，只是指的生产技术和商品的品质、规格，而不是经济类型。如果把生产技术上的先进和落后，同生产关系上的先进落后（即先进的社会主义生产关系和落后的资本主义生产关系）混淆在一道，就会使我们对各种类型的工业生产的统一安排的工作，受到妨碍。
第五、安排生产主要是通过加工订货的方式来进行的。为了安排生产的顺利进行，必须减少加工订货的盲目性，加强计划性和组织性，使工业方面的生产计划，尽量少变、小变和有步骤地变，以免过多影响生产。这就需要工业部门和商业部门的密切合作。目下有些城市的工业部门和商业部门，在加工、订货这一方面还有些脱节，这是必须纠正的。
第六、统一安排生产和调整公私关系是密切结合的。为了使公私生产得到合理的安排，就必须使用各种社会力量。在这里，工会组织是很重要的，我们必须依靠工会组织和工人群众来做好生产安排的工作，来搞好生产；其次，工商业联合会和同业公会也是一个值得重视的组织。在安排生产的时候，有些地方，因为善于运用这一组织的力量，就使我们的工作处理得更加适当；有些地方，则因为没有发挥它的作用，就使我们的工作遇到一些不必要的阻力。这是值得我们注意的。
第七、为了进行统一安排和按业改造，对于私营工业，必须按业进行调查研究，摸清其设备、产品、产量、原料需要量以及生产情况等，以便按国家建设和人民的需要，在产供销平衡的基础上，拟订按业安排的生产计划，为按业进行社会主义改造打下基础。许多行业不是一下子就能调查清楚的，需要有计划地逐步进行。
为了贯彻国家对工业生产统筹兼顾的方针，中央各有关部门，特别是同私营工业有关的业务部门和行政部门，各地党委和人民委员会必须重视这一工作，必须加强对于这一方面的领导，加强对于这一工作的检查督促，及时掌握情况，及时研究并处理在统一安排生产过程中新发生的问题。只有加强对于工业生产统一安排的领导，只有贯彻对工业生产的统筹兼顾的方针，才能使国家对资本主义工业的社会主义改造的政策顺利进行下去。