安商助侨 近悦远来——“为侨资企业服务行动年”活动综述 [复制链接]

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　安商助侨 近悦远来
　　——“为侨资企业服务行动年”活动综述
　　本报记者 吴亚明
　　1999年，全国侨办系统开展了“为侨资企业服务行动年”活动。在各地党政领导和有关部门的大力支持下，一年来这项活动取得了阶段性成果，并在海内外华侨华人和港澳同胞投资者中产生了热烈反响。在日前举行的活动总结和经验交流会上，与会人士认为，这一活动的开展，不同程度地促进了各地投资环境的改善，维护了我国对外开放的良好形象；进一步密切了各级侨办与侨商的关系，凝聚了侨心，调动了华侨华人、港澳同胞参与我国经济建设的积极性；显示了侨务工作在为改革开放和经济建设发展服务中的作用，增进了地方党政领导对侨务工作的了解和认识。
　　建立一套工作机制。由于“行动年”活动与各地政府改善投资环境、加大引进外资力度的举措相一致，受到各级政府的欢迎。山东省副省长杜世成批示，“要以‘行动年’活动为契机，一手抓引进，一手抓服务和保护，改变重引进轻服务的状况，为侨资企业办实事。”广东省副省长卢钟鹤也指出，“要把开展‘行动年’活动作为进一步改善投资环境，加大利用外资力度，实现外向带动、科教兴粤和可持续发展战略的重要措施。”正是基于这样的认识，许多地方政府的分管领导亲自挂帅，积极推动这一工作的深入开展，并因地制宜建立了一套相应的工作机制。具体表现为：普遍制定了工作计划，成立了由政府分管领导牵头的“为侨资企业服务领导小组”或“联席会议制度”，检查指导活动的开展，督促协调解决严重侵权案件和重大经济纠纷。设立“投诉中心”、“咨询服务中心”、“法律服务中心”等各类服务机构，增强了为侨商办实事的手段。建立与侨资企业的日常性联系机制，如“侨资企业协会”、“侨商促进会”等机构，变单个、分散的服务为集中、规范、团体的服务，并以此为阵地及时向侨商宣传有关政策法规，引导侨商依法经营。建立与侨资企业的固定联系制度，按照“宣传好的、帮助差的、带动一般的”工作思路，实行定人分工负责制。
　　解决一批涉侨纠纷。在“行动年”活动的开展过程中，各级侨办本着“解决处理一件，影响海内外一大片”的想法，积极主动协调处理涉侨经济纠纷。据23个省、区、市的不完全统计，一年来，各级侨办共办理为侨商排忧解难事件3276件，受理涉侨纠纷1196件，已结案849件，结案率为71％。在这过程中，各级侨务部门还积极探索依法护侨的有效途径。辽宁省沈阳市制定了“关于处理与外商纠纷及执法中必须遵循的几项原则”，规范了中方执法单位、执法人员的工作程序和行为，较好地解决了受理侨商投诉程序不当、解决矛盾相互推诿、涉侨执法不够严肃等老大难问题。
　　引发一些深层思考。“行动年”活动初战告捷着实鼓舞人心，在这过程中碰到的一些问题也值得人们深思。一、总的来看，侨商对到中国投资有信心，但也必须看到，目前受金融危机影响的亚洲国家采取了更加优惠的政策吸引外资，我国的政策性优势并不明显，且投资环境仍有许多不尽如人意之处。二、开展“行动年”活动的难点是处理涉侨经济纠纷。因为侨资企业反映的矛盾和纠纷涉及方方面面，侨办在协调中缺乏相应的手段，也没有可依据的法规、法律，许多问题仅靠行政协调有较大难度。三、由于执行问题牵涉有关部门、单位或个人的利益，生效判决执行难的问题仍相当突出。四、在个别地方还存在一种片面的认识，认为为侨资企业服务就是帮助侨商协调处理经济纠纷。
　　“行动年”活动再一次告诉人们，为侨服务、为侨资企业服务任重道远。