东西部乡村差异与发展 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：学者论坛

　　东部沿海省份的农村人均收入相当于西北的二倍至二点五倍，城市间的收入相差不到一倍。其最主要的因素在于农产品缺少加工增值的条件，请看——
　　东西部乡村差异与发展
　　中国科学院南京地理与湖泊研究所 佘之祥
　　自然条件、历史经济发展过程以及政策措施等因素对我国东、中、西部的经济与社会发展水平造成明显的差异，这种差异在50年代至60年代曾有过某种程度的缩小，从80年代以后随着东部沿海地区经济的快速发展则有所扩大。
　　中国地域广阔，人口众多，地区差异必然存在。但是，如果地区差异继续扩大，势必引起地区之间、民族之间、部门之间的种种矛盾。近些年来，这种矛盾已有不同程度的表露。而没有中西部地区的现代化，也就没有全中国的现代化。
　　“从多方面努力逐步缩小地区发展差距”已成为近几年确定的一项国家发展方针。我国东西部的自然条件、自然资源秉赋的差异非人为努力可以改变。但东西部的经济水平、产业结构不同，作进一步比较，可以看出东西部农村的差异大于东西部城市之间的差异，特别是东西部农村人均GDP、人均收入的差异更为明显，缩小这种差异是全局发展的目的，必须通过人为努力才能实现。
　　通过东西部农村产业的逐项比较，可以看出农业生产水平的差距不大，西部地区由于土地资源丰富、类型多样，农业有更大的发展潜力。差距突出表现在工业方面，迄今虽然西部地区农村已经有一些农产品加工业和农业生产资料的基础工业，但总体规模不大，生产技术水平不高，农产品缺少加工增值的条件，这是东、西部农村差异最主要的因素。至于第三产业，西部地区还处于相当落后的状态。
　　分析东西部地区农村差异，不能忽视区位的作用。近代东部沿海地带和海外往来频繁，通过近20年改革开放、世界贸易、吸引海外投资，进一步增加了经济发展的活力。东部国际旅游收入数倍于西部；西部地区虽拥有丰富的旅游资源，开发程度却很低。
　　区域经济发展存在着公平与效益的矛盾，常常是二者不可得兼，只有在不同时期采取不同的方法使某一方面解决得稍好一些。但在市场经济条件下，难以单纯靠国家投资，因中央政府的调控力度毕竟也有限度。
　　可见，均衡对策要依靠国家调控和地区本身的双重努力。根据考察与研讨，我们建议采取以下对策：
　　1．在西部选择相对有利的区位，使一部分大中城市发展成为有相当实力的经济中心，加强其经济集聚与扩散能力，从而带动邻近地区和农村经济的发展；
　　2．分析市场前景，加强具有西部地区特色的工农产品生产，优化结构，扩大规模，形成产业支柱；
　　3．国家的支持着重于西部的交通、通信、大型水利与环境保护工程方面，指导方针应在持续发展的前提下制定战略目标，避免追求一时的速度而以牺牲资源、环境为代价；
　　4．西部的旅游资源如雪山、草地、戈壁、沙漠、古城等具有极大的开发前景，随着人民生活水平的提高，可以吸引大批国内游客；随着交通与服务的改善，也可以成为国际旅游的热点。当务之急一是保护，二是制定一项长远有序的开发规划。
　　我国西部历史上曾有过辉煌，近几十年的发展也打下一定的发展基础，相信在进入21世纪的同时，必将会有新的繁荣！