调整需要载体 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　调整需要载体
　　江苏省人大常委会副主任 俞敬忠
　　农业结构调整必须从战略高度去把握，不能就事论事，就结构谈结构，停留在具体种什么、养什么上面。政府不能代替市场来回答这样的问题。结构调整需要载体，需要抓手。
　　近年来，广大农村出现了一个十分可喜的现象，一种新的组织形式应运而生，这就是农民经纪人、各种新型合作经济组织、龙头企业等大批涌现，成为农业结构调整的重要载体。
　　在市场经济条件下，最重要的是必须把农民和市场结合起来，让农民成为农产品流通的主体。实践证明，大力培育自己的经纪人队伍，发展农民流通组织，是解决农产品“卖难”，降低市场风险，从根本上促进结构调整的有效途径。目前，江苏农民经纪人队伍发展势头十分强劲，成为农产品流通的生力军。以畜牧业为例，全省抓了10个流通改革示范区，形成了各自的鲜明特色。如海安县现有禽蛋经纪人6000多个，去年运销成鸡1400万只、禽蛋22亿多只，占全县禽蛋总产的80％以上，交易额7．5亿元，其中年交易额50万元以上的经纪人有435人。农民经纪人的崛起，改变了农产品“提篮小卖”的状况，有效地解决了农民种什么、养什么的困惑。从实践来看，凡是农村经纪人活跃的地方，农业结构调整步伐就大，效果就好，农民收入增长就快，这是结构调整的成功经验。可以相信，农村经纪人队伍的发展壮大，将带动整个结构调整，带起一批特色产业，带出新的运行机制，带富一方经济。
　　如果说家庭承包经营，推动了农业的第一次飞跃，成为整个改革开放的突破口，那么，现在农民自主进入流通领域，大批农民经纪人的涌现及专业合作经济组织的兴起是农业体制的又一次创新。
　　各级党委和政府应增强改革创新意识，加大工作指导力度，要明确农村专业合作经济组织、农民经纪人的法律地位，依法登记，依法管理。要加大财政、信贷资金的支持，实行税费优惠。要深化农产品购销体制改革，让农民全面进入流通领域，真正成为农产品流通的主体，为发展合作经济、实行产业化经营创造条件。