明访与暗斗——浅析美国务卿独联体四国行 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　明访与暗斗
　　——浅析美国务卿独联体四国行
　　本报记者 孙勇军 唐进修
　　4月中旬，美国国务卿奥尔布赖特抢在俄罗斯当选总统普京之前访问了乌克兰，接着，她又在独联体首脑会议召开之前走访了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦。俄罗斯《生意人报》称此为“一场未见面的较量”。
　　奥尔布赖特在乌克兰首都基辅说，希望乌克兰人民“做他们自己愿意做的事——与北约各机构进行密切合作”。她还许诺支持乌克兰进行“彻底的市场改革和接近西方”。奥尔布赖特此次访问中亚三国，是美国国务卿自中亚各国独立后对这一地区的首次访问。舆论认为，奥尔布赖特此访不外乎加大中亚国家与俄离心倾向、扩大美国在这一地区的影响和推销美式民主模式三个主要目的。奥尔布赖特还承诺为帮助该地区打击国际恐怖活动提供资金，给哈萨克斯坦1000万美元，吉尔吉斯斯坦300万美元，乌兹别克斯坦大约1亿美元。
　　普京在与乌克兰总统库奇马商讨如何充实和发展俄乌战略伙伴关系的同时，则反复强调俄罗斯反对北约进一步东扩，更反对北约把前沿阵地推至俄边界。这无疑是给美国国务卿拉乌克兰与北约“密切合作”泼冷水。
　　美俄在独联体其他国家的较量由来已久。苏联解体后，美国千方百计地挤压俄罗斯的战略空间，对独联体国家进行政治、经济和军事渗透，以达到孤立俄罗斯的目的。特别是在北约首轮东扩得手后，美国加大了对独联体国家的渗透力度。在政治上，美国频邀这些国家的首脑访问，借机施加影响。去年4月，美邀请乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦、乌兹别克斯坦的领导人出席北约50周年庆典，并支持它们成立“古阿姆”5国联盟。在经济上，美国不断向独联体国家提供援助，积极参与里海油气资源开发，力主修建避开俄罗斯的油气输送管道。现在美国每年向中亚和外高加索提供的援助和各种专项资金高达22亿美元。美欧与这些国家签订的意向性能源投资协议额近千亿美元。乌克兰早在几年前就成为仅次于以色列、埃及的第三大美援接受国。在军事方面，以美国为首的北约则通过执行“和平伙伴关系”计划、举行联合军事演习发展与这些国家的军事合作。阿塞拜疆甚至希望美国在阿的国土上建立军事基地。
　　尽管美国对独联体国家的渗透力度不断加大，攻势咄咄逼人，但是，俄仍把维系和发展与独联体国家的关系放在极其重要的位置。当选总统普京首次出访就选择了白俄罗斯和乌克兰两个独联体国家。这足以证明独联体在俄罗斯心目中的分量。俄一向把独联体视为自己的“后院”。俄将利用已有的渠道和独联体现有的各种机制强化对这一地区的影响，保持其军事存在，在经济上对这些国家给予力所能及的帮助。
　　如果从外交政策取向来分，独联体内部事实上已形成了两大块：一块把发展同西方的关系摆在首位，这些国家包括格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、摩尔多瓦、土库曼斯坦。其中乌克兰考虑到与俄罗斯在领土、俄族人地位和能源供应等问题上存在着难以解决的纠纷和依赖关系，因此乌注意保持与俄双边关系的延续性和稳定性。另一块把维护和发展同俄罗斯的传统关系视为“优先”。这些国家包括白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。后4国也在不同程度地同西方拉关系。
　　总而言之，尽管美俄围绕独联体的渗透与反渗透的斗争还会继续下去，但是，美国从长计议，也不至于为争夺俄罗斯的“后院”而同俄彻底闹翻。看来，独联体还不会马上解体，既“独”又“联”，“松”而不“散”，仍将是今后一个相当长的时期内独联体的生存模式。