阿根廷　推出改革新举措 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　阿根廷　推出改革新举措
　　本报驻阿根廷记者 兰才基
　　庆祝新千年的活动刚刚结束，阿根廷政府就推出了一系列关于改革行政制度和调整经济政策的新措施。新上任的德拉鲁阿总统提出，要在世纪之交，大刀阔斧地进行经济和行政改革，努力实行增收节支，控制财政赤字，为恢复经济增长与发展，为降低失业率和改善人民的生活而作出艰苦的努力。
　　在过去的一年里，阿根廷经济遇到了严重的困难。从去年年初开始，由于受外部金融危机的冲击和影响，加上国际市场上原料和初级产品价格下跌，阿根廷工农业生产效益一再滑坡，国内市场明显萎缩，出口大幅度下降，失业率不断攀升。据估计，阿全年国内生产总值出现3％的负增长，财政赤字达60多亿比索（与美元等值），失业率已突破14．5％。
　　为了扭转这一困难局面，迎接新的挑战，阿根廷政府在去年12月10日组建新的内阁班子以后，立即着手进行全面改革。他们首先从精简机构和改革行政制度开始，把总统府直属的17个国务秘书处减至5个，把政府各部所属的53个国务秘书处和113个副国务秘书处分别减少了13个和59个。新政府认为，大力精简机构、压缩人员编制，不仅可以节省行政开支，减轻财政负担，而且有利于克服官僚主义，提高工作效率。与此同时，新政府还成立了专门查办贪官，实施廉政建设的机构“反腐败办公室”，对那些长期以来滥用职权，搞非法致富，损公肥私和侵吞国家财产的高级官员进行清查和审理，决心建立一个廉洁的政府。这些措施抓住了要害，切中了时弊，受到了各阶层民众的普遍欢迎。
　　在经济领域，新政府首先推出了税制改革方案，并由国会审议通过形成法律，宣布从今年1月1日起开始执行。阿根廷新的税收制度按照高收入者多纳税、低收入者少纳税的原则，对原有的纳税范围及税率作了调整。例如：增加个人资产税和高收入者的个人所得税；对航运、陆运以及药品开征增值税；对拥有高档汽车以及飞机、船舶等交通工具的个人征收特别税；适当提高香烟、酒类和饮料等消费品的税率。另外，政府公共收入管理局还建立了专门查处偷税漏税的机构，对一些严重逃税的企业和个人将严加惩处。阿政府计划通过这一改革使全年的税收额增加20亿至30亿比索。
　　阿政府还从宏观的角度对全年的生产投资和财政开支作了适应性调整。一方面要扩大生产性投资，推动经济恢复增长，创造更多的就业机会，计划通过国家投资和吸收国内外私人投资的办法筹集120亿美元，用于住房建设，以及加快公路、铁路、港口、机场和自来水等公共设施建设的步伐，争取全年的经济增长率达到4％。另一方面，实行严厉的节支政策，要求中央和地方各级政府紧缩行政开支，把全年的国家财政赤字控制在45亿比索以内。
　　由于阿根廷新政府提出了明确的战略目标和具体实施步骤，改革计划得到了议会和企业界的广泛支持。人们普遍认为，阿根廷在新的一年里扭转困难局面，恢复经济的增长与发展大有希望。（本报布宜诺斯艾利斯电）