克罗地亚 外交政策向西靠 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　克罗地亚
　　外交政策向西靠
　　本报驻南斯拉夫记者 谢戎彬
　　今年年初，执政多年的克罗地亚民主共同体在议会选举和总统选举中失败，克罗地亚总理、总统先后易人。新政府上台后，开始调整对外政策，强调以加入欧盟和北约为主导。在此原则下，克罗地亚近两个月来的外交活动表现出前所未有的活跃。克罗地亚当地观察家认为，克“西向”的外交格局目前已初步形成，“克罗地亚已经叩响了通向欧盟和北约的大门”。
　　克罗地亚西临亚得里亚海，在东南欧占有重要战略地位。最近，克罗地亚总统梅西奇多次强调，克在地理位置、历史传统和宗教信仰等方面都属于欧洲范畴。克罗地亚过去是，现在也是欧洲的“一部分”。因此，实现与欧洲一体化是克罗地亚的战略任务，并已成为克外交政策的支柱，而加入欧盟和北约则是这一外交支柱的基石。在克罗地亚看来，加入欧盟和北约，不仅可以争取到外援，使克经济摆脱目前的困境，推动本国的经济发展，而且还能在欧洲安全格局中发挥作用，进而确保克在欧洲的利益。
　　为了实现融入欧洲的目标，克罗地亚近来开展了一系列外交活动。今年2月12日到16日，克罗地亚新总理拉昌率领政府代表团对欧盟轮值主席国葡萄牙、欧盟和北约总部以及德国进行了访问，以寻求支持，并讨论了克罗地亚加入欧盟和北约的具体步骤。拉昌答应对克的经济进行改革，尽快出台新的减税和吸引外资措施。在北约总部，拉昌向北约秘书长罗伯逊正式提出了加入北约和平伙伴关系的申请。拉昌表示，克罗地亚将尽最大努力以争取尽快成为欧盟和北约成员国。对于这次出访，克舆论给予了高度评价，认为这将对克的融入欧洲战略产生积极的推动作用。
　　在前南战争期间，克罗地亚境内的大批塞族难民逃往了波黑塞族共和国，而大批波黑克族难民也涌入了克罗地亚。在克罗地亚民主共同体执政期间，西方国家多次因为难民问题向克罗地亚政府发难，并使克加入欧盟、北约的努力大受影响。克新政府上台后，加大了解决难民问题的力度。3月3日，克总理拉昌和波黑塞族共和国总理多迪克在萨格勒布举行会晤，双方表示将共同努力加快难民重返家园的进程，并就难民返乡的一些关键问题达成了一致。3月23日，克总统梅西奇对波黑进行正式访问，并与波黑主席团三成员就两国关系中所有悬而未决的问题进行了会谈，双方表示两国政府将为解决难民问题尽最大努力。西方媒体评价说，梅西奇的访问为顺利解决两国间的难民问题迈出了关键的一步。在较为敏感的波黑克族战犯问题上，克罗地亚新政府也一改前政府的抵制态度，转而许诺要与前南国际战犯法庭进行良好的合作。
　　在积极朝欧盟和北约靠拢的同时，克罗地亚也注意改善与邻国的关系。3月15日到16日，克环境部长参加了东南欧国家生态和环保会议；4月17日，克外长皮楚拉和斯洛伐克外长库坎在萨格勒布就加强双边经济合作举行了会谈。克新政府认为，克与大多数周边国家有着传统的文化渊源，经济发展面临着相似的问题，这为增强彼此间的合作提供了可能。克外长皮楚拉最近指出，克罗地亚融入欧洲是一个多元的进程，发展与周边国家的关系，可以提高克罗地亚的国际地位，刺激经济的发展，进而推动克加入欧盟和北约战略的实施。
　　对于克罗地亚为加入欧洲一体化进程所作出的努力，欧盟和北约也给予积极回应。欧盟表示支持克罗地亚加入欧盟和北约，支持克的政治、经济改革，并将在萨格勒布设立大使级办事处。德、法等欧盟国家还表示要在萨格勒布设立商会代表处，加强对克的投资。3月8日，克罗地亚和美国在亚得里亚海联合举行了一次空中军事演习，这意味着两国的军事协调行动已经开始。北约秘书长罗伯逊在3月16日访问克罗地亚时肯定克在东南欧安全和稳定中所起的作用，并说克在较好地完成自己的义务后，将在不久的将来加入北约和平伙伴关系计划。
　　可以说，近两个多月克罗地亚“向西靠”的外交活动是富有成果的，克致力于发展与欧盟、北约的关系也符合其自身的战略利益。但由于克罗地亚的政治、经济和军事水平与欧盟和北约提出的条件差距很大，因此克罗地亚加入欧盟和北约不可能一蹴而就，稳定经济形势、改善投资环境才是克新政府的当务之急。可以预计，克罗地亚加入欧盟和北约将是一个漫长而又艰难的过程。（本报贝尔格莱德4月24日电）