全国水土保持会议提出　把保护和改善生态环境放在首位 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国水土保持会议提出
　　把保护和改善生态环境放在首位
　　本报北京4月24日讯 记者赵永新从今天在北京召开的全国水土保持会议上获悉：我国新时期的水土保持工作将把保护和改善生态环境放在首位，以退耕还林草为重点，实施分区防治战略，进一步调整优化各项措施，转变管理职能，积极探索新机制，以加快建设步伐，为西部大开发和全国经济社会的可持续发展创造良好的生态环境。
　　据水利部副部长翟浩辉介绍，近年来我国水土保持生态环境建设工作成效明显，国家七大流域水保重点工程建设取得突破性进展，综合治理水土流失的速度进一步加快，已连续两年突破5万平方公里，全国累计综合治理水土流失面积达到83万平方公里。与此同时，由于我国人口资源环境的矛盾十分突出，水保工作依然面临严峻挑战，还存在边治理边破坏、投入不足、治理速度慢、措施不尽合理、科技水平低等问题。
　　水利部确定了新时期水保生态建设的基本思路：以建设秀美山川为目标，以治理水土流失为核心，以退耕还林草为重点，以小流域为单元，实行山水林田路统一规划，综合治理，工程措施、生物措施和耕作措施合理配置，实施分区防治战略，依靠科技进步，加强管理，突出保护，依靠深化改革，实行创新机制，加大行业建管力度。
　　翟浩辉强调，要突出把握好以下几个方面：在指导思想上必须明确把保护和改善生态环境放在首位，树立“生态优先”的思想；同时把水土保持与江河治理、群众脱贫致富和发展地方经济结合起来，只有这样才能实现保护和改善生态环境的目标。在工作重点上要认真贯彻落实好“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，抓住以“粮食换林草”的大好机遇，加快退耕还林草步伐。要按照《水土保持法》的要求，把林草覆盖植被度较大、水土流失较轻的区域确定为重点预防保护区，把资源开发和基本建设活动较集中、人为水土流失较严重的区域划为重点监督区，坚决控制人为水土流失；把以自然水土流失为主、给当地和下游造成严重危害的区域定为重点治理区，采取综合措施，实行重点治理。进一步调整优化治理措施，农田基本建设要走少而精的路子，由重数量转到重质量、重效益；加大水利水保工程建设力度，千方百计提高林草成活率和保存率；进一步增加林草措施的比重。进一步转变职能，加强宏观管理，树立大水保的观念，加强综合协调，努力形成全社会共同治理水土流失的新格局。积极探索推广新机制，在充分发挥政府力量的同时，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，大胆探索、实践和推广适应市场经济体制、有利于生态环境保护、群众脱贫致富的新机制。